Решение № 2А-197/2025 2А-197/2025~М-205/2025 М-205/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 2А-197/2025

Дело № 2а-197/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сунтар 06 августа 2025 года

Сунтарский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Федоровой А.Н., при секретаре Даниловой Л.Г., с участием заместителя прокурора Сунтарского района РС(Я) ФИО1, административного истца ФИО2, представителя административного истца – адвоката Архипова А.В., представителя административного ответчика ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Отделу Министерства внутренних дел России по Сунтарскому району о досрочном прекращении административного надзора,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что решением Хабаровского районного суда <.....> от ../../.... административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» УФСИН России по <.....> об установлении административного надзора в отношении осужденной ФИО2, удовлетворен и в отношении нее установлен административный надзор сроком на восемь лет, предусматривающие следующие административные ограничения: - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; - запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток (с 22:00 часов до 06:00 часов) за исключением выполнения трудовой функции; - запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; - запрещения выезда за пределы территории, избранной ФИО2 местом жительства, без разрешения ОМВД по месту жительства или пребывания. В настоящее время истекла половина установленного вышеуказанным решением суда срока административного надзора, а именно 5 лет 5 месяцев. Она добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается характеристиками, замужем, имеет 5 детей. В связи с чем, просит досрочно прекратить административный надзор.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и ее представитель адвокат Архипов А.В. поддержали заявленные требования.

Представитель административного ответчика ФИО3 не признал административные исковые требования, пояснив, что ФИО2 после подачи административного искового заявления, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и дела административного надзора №, заслушав заключение прокурора полагавшего о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 1 и 2 Федерального закона № 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: - тяжкого или особо тяжкого преступления; - преступления при рецидиве преступлений; - умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; - двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу ч. 3 ст. 270 КАС РФ поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ.

Административный надзор может быть прекращен судом, в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ, по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение (статьи 1 и 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям. При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ.

На основании п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

В п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

31 января 2017 года ФИО2 осуждена Мирнинским районным судом РС(Я) по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ путем сложения наказаний по приговору Мирнинского районного суда РС(Я) от 27 марта 2013 года, окончательно назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Хабаровского районного суда от 30 октября 2018 года изменен срок наказания, произведен зачет в срок лишения свободы время содержания под стражей, окончательно к 2 годам 11 месяцам лишения свободы.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 14 октября 2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор со следующими ограничениями: - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток (с 22:00 часов до 06:00 часов) за исключением выполнения трудовой функции; - запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; - запрещение выезда за пределы территории, выбранной ФИО2 местом жительства, без разрешения ОМВД по месту жительства или пребывания. Срок административного надзора установлен на 8 лет со дня постановки ФИО2 на учет в ОМВД России по избранному месту жительства. Контроль за соблюдением административных ограничений, возложен на ОМВД России по месту жительства ФИО2

30 декабря 2019 года ФИО2 была освобождена из мест лишения свободы по отбытии ею назначенного наказания, что подтверждается справкой о результатах проверки в ОСК и копией справки № 045707 от 30 декабря 2019 года.

С 16 января 2020 года по 07 июня 2021 года ФИО2 состояла на учете в ОМВД России по Анабарскому району, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности. 23 сентября 2021 года ОМВД России по Анабарскому национальному (долгано-эвенкийскому) району направил личное дело ФИО2 состоящей на административном надзоре в ОМВД России по Сунтарскому району для постановки на учет и проведения профилактических мероприятий.

16 июня 2021 года начальником ОУУП и ПДН ОМВД России по Сунтарскому району ФИО2 установлен график для регистрации, а именно в 10 ч. 00 м. два раза по вторникам каждые 1 и 3 декада месяца.

Согласно справке-характеристике, выданной 03 марта 2025 года старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Сунтарскому району И.Ю.В., ФИО2 <......>

Между тем, из справки-характеристики, предоставленной участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Сунтарскому району Е.В.К от 23 июля 2025 года ФИО2 характеризуется посредственно. 22 июля 2025 года совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Иной компрометирующей информацией не владеют (л.д. 49).

Согласно рапорту УУП ОМВД России по Сунтарскому району Е.В.К от 23 июля 2025 года, 22 июля 2025 года при проверке поднадзорного лица ФИО2, проживающей по адресу: <.....>, установлено, что она отсутствует. Со слов мужа ФИО2 с 16 июля 2025 года находится в <.....>. По данному факту в отношении ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 52). Данный факт подтверждается актом посещения поднадзорного лица по месту жительства от 22 июля 2025 года в 22 ч. 40 м. (л.д. 53) и объяснением гр. Т.И.С от 22 июля 2025 года о том, что его жена ФИО2 16 июля 2025 года уехала из <.....> в <.....> и по сей день не появляется дома. Перед уходом сказала, что уезжает на большие игры в карты, уехала, оставив его с 5 детьми (л.д. 55-56).

23 июля 2025 года ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ../../.....

Из характеристики, выданной 22 июля 2025 года администрацией СП «Тюбяй-Жарханский наслег» следует, что ФИО2 проживает по адресу: <.....> улуса, которая находится по уходу за ребенком. Замужем, муж Иннокентий Сергеевич работал специалистом по работе с молодежью и спорту, в данное время находится по уходу за детьми, в семье 5 детей. В основном уходом за детьми занимается их отец. В последнее время ФИО2 мало уделяет время детям, постоянно бывает в разъездах (л.д. 67).

Согласно характеристике, выданной ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю от 23 сентября 2019 года, ФИО2 за весь период отбывания наказания зарекомендовала себя следующим образом: находясь в СИЗО-1 г. Якутска допустила 4 нарушения режима содержании, за три нарушения была наказана в дисциплинарном порядке, за одно нарушение была проведена профилактическая беседа. Взыскания были сняты досрочно. По прибытию в колонию с 27 июня 2017 года была трудоустроена на швейное производство на должность швеи. За период отбывания наказания в ИК-12 допустила 5 нарушений УПОН, имеет 1 действующее нарушение, в настоящее время характеризуется отрицательно (л.д. 35-36).

Из положений Федерального закона № 64-ФЗ следует, что административный надзор относится к государственным мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, установленным Федеральным законом, что соответствует ст. 55 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Анализируя совокупность изложенных доказательств, основываясь на указанных нормах права, суд находит доказанным, что ФИО2 была осуждена за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. При освобождении из мест лишения свободы ФИО2 был установлен административный надзор на срок 08 лет в пределах срока погашения судимости с перечнем административных ограничений, в связи с тем, что ФИО2 отбывала наказание за совершение тяжкого преступления, совершенного при наличии в ее действиях опасного рецидива преступлений.

Обосновывая требования административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора, ФИО2 в судебном заседании пояснила, что половина срока административного надзора истекла.

Учитывая личность поднадзорного лица ФИО2, обстоятельства назначения ФИО2 административного надзора на 8-летний срок, а именно, совершение умышленного тяжкого преступления при наличии в ее действиях опасного рецидива преступлений, суд приходит к выводу, что из представленных в дело доказательств невозможно сделать вывод о достижении целей административного надзора, поскольку административным истцом в ходе судебного разбирательства данного дела совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, что является недопустимым для лица, в отношении которого установлен административный надзор.

Доводы представителя административного истца о том, что ФИО2 ../../.... выехала из <.....> в <.....> для медицинского обследования без разрешения ОМВД России по <.....>, ввиду того, что она с ../../.... по ../../.... находилась на стационарном лечении в хирургическом отделении гинекологические койки ГБУ РС(Я) «Сунтарская ЦРБ», суд считает несостоятельными. Поскольку административному истцу при постановке на учет в ОМВД России по <.....> ../../.... были разъяснены административные ограничения своих прав и свобод установленным в отношении нее судом, а также обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ. Кроме того, до июля 2025 года административный истец неоднократно выезжала за установленные судом территории с разрешения органа внутренних дел.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Отделу Министерства внутренних дел России по <.....> о досрочном прекращении административного надзора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Сунтарский районный суд РС(Я) в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п А.Н. Федорова

Мотивированное решение суда

составлено ../../....

Копия верна

Судья А.Н. Федорова