Постановление № 5-321/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 5-321/2018

Дело №5-321/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2018 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Сватикова Л.Т., при секретаре Ховалыг А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, (ИНН №, ОГРНИП №),

с участием ФИО2,

у с т а н о в и л:

13 ноября 2018 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва М составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что с выявленными нарушениями согласна, предприняла меры по устранению выявленных нарушений, почти все замечания устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен.

Выслушав ФИО2, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон №52-ФЗ).

Пункт 5 статьи 15 Закона №52-ФЗ предусматривает, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 1 ст. 17 Закона №52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 1 ст. 39 Закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ).

В статье 11 Закона N 52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

С целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации разработаны санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, введенные в действие с 1 февраля 2002 года, которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (далее- СП 2.3.6.1079-01).

Согласно пункту 1.2 СП 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Как следует из протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, при проведении осмотра помещений кафе «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя ФИО2, связанного с рассмотрением обращения гражданина О об оказании услуг общественного питания с нарушением, выявлено, что ИП ФИО2 допустила нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека при осуществлении предпринимательской деятельности, а именно: отсутствовал договор на дезинфекцию помещений кафе на текущий 2018 год, в ходе осмотра был представлен договор возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, в последующем ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем представлен договор на проведение дезинфекционных работ от ДД.ММ.ГГГГ; у 4 работников кафе в личных медицинских книжках отсутствуют отметки о прохождении гигиенической подготовки и аттестации; своевременно не проведен косметический ремонт (во всех помещениях кафе потолки со следами течи от талых вод с крыши); продукты питания хранятся на полу с нарушением условий их хранения; текущая уборка помещений проводится с нарушениями (в кладовой имеется мусор от овощей); индивидуальным предпринимателем не обеспечено выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия, чем нарушила ст. 15, ч. 1 ст. 17 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 5.5, 5.11, 5.16, 7.11, 7.27, 12.1, 12.2, 12.3, 13.3, 15.1 СанПин 2.3.6.1079-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, производству и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

В связи с выявлением указанных нарушений, допущенных индивидуальным предпринимателем в кафе «<данные изъяты>», 13.10.2018 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва М составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: обращением гражданина О; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом осмотра; протоколом об административном правонарушении; договором возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, видеозаписью.

Таким образом, вышеуказанные действия ИП ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований полагать совершенное правонарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, малозначительным, не имеется.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания следует учесть, что ФИО2 на момент рассмотрения дела устранила ряд выявленных нарушений, что она подтвердила представленными фотоснимками.

Вместе с тем, вышеуказанные нарушения, которые являются существенными, в настоящее время не полностью устранены, в частности, не представлены сведения о прохождении гигиенической подготовки и аттестации работников кафе, а также доказательств устранения следов течи от талых вод с крыши.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также то обстоятельство, что ФИО2 предприняты меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении предпринимательской деятельности, поэтому суд полагает достаточным наложение ей наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами и в порядке, предусмотренном ст.30.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Л.Т. Сватикова