Решение № 2-374/2017 2-374/2017~М-150/2017 М-150/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-374/2017

Дело № 2-374/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2017 года ст. Ессентукская

Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Буренко А.А.,

при секретаре судебного заседания Мамышевой М.С.,

с участием:

представителя истца – Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района ФИО1, действующей по доверенности,

представителя 3-го лица – администрации Предгорного муниципального района ФИО2, действующего по доверенности,

представителя 3-го лица – администрации МО Ессентукского сельсовета ФИО3, действующей по доверенности,

представителя ответчика ФИО4 – ФИО5, действующего по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района к ФИО4, ФИО6 о признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, погашении регистрационной записи, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО4 о признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, погашении регистрационной записи, применении последствий недействительности сделки.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес> и ФИО6 был заключен договор № купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 641 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, МО Ессентукский сельсовет, <адрес>, с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Указанный договор в установленном законном порядке был зарегистрирован в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав (номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Договор имеет сложный юридический состав, включающий акт органа местного самоуправления (постановление администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края от 30 октября 2013 года) и соглашение сторон, заключенное на основании этого акта.

Управлением имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края совместно с отделом архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края проведено обследование земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>. В ходе обследования установлено, что предоставление земельного участка расположенного по адресу: <адрес> произведено с нарушением земельного и градостроительного законодательства, в связи с тем, что земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки станицы Ессентукская и поселка Горный муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края, утвержденным решением совета депутатов от 14.11.2011 года № 551, входит в зону «Р-1» - зона многолетних насаждений. Указанное обстоятельство подтверждено актом обследования земельных участков от 14.10.2016 года.

Согласно вышеупомянутых Правил землепользования, зона Р-1 не предусматривает вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства». Заключение договора купли-продажи земельного участка повлекло за собой нарушение существующих правовых норм. Поскольку распоряжение земельным участком произведено с нарушением закона, указанный договор купли-продажи земельного участка подлежит признанию недействительным в силу ст. 168 ГК РФ.

10 июня 2016 года между ФИО6 и ФИО4 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, в результате которого осуществлен переход права собственности на земельный участок к ФИО4, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество ДД.ММ.ГГГГ сделана запись №.

Указанный договор купли-продажи земельного участка также является недействительным, поскольку совершен на основании недействительной сделки. Кроме того, ответчиком земельный участок по целевому назначению не используется, объектов недвижимости на земельном участке не имеется.

Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района просит суд

Признать недействительным (ничтожным) договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 641 кв. м., находящийся в границах муниципального образования Ессентукского сельсовета Предгорного района по адресу: <адрес>, уп. ФИО7, 29.

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО6 и ФИО4, на земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 641 кв. м., находящийся в границах муниципального образования Ессентукского сельсовета <адрес> по адресу: <адрес>.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 641 кв. м, находящийся в границах муниципального образования Ессентукского сельсовета Предгорного района по адресу: <адрес>.

Погасить регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 641 кв. м, находящегося в границах муниципального образования Ессентукского сельсовета Предгорного района по адресу: <адрес>.

Применить последствия недействительности сделки путем приведения сторон в первоначальное положение.

Определением суда ФИО6 привлечен к участию в деле в качестве соответчика, администрация МО Ессентукский сельсовет привлечена к участию в деле в качестве 3-го лица.

В судебном заседании представитель истца Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района -ФИО1, действующая по доверенности, заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрении дела был извещен. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрении дела был извещен. Принимая во внимание, что интересы ответчика в суде представляет доверенное лицо, наделенное всеми правами стороны по делу, в соответствии со ст. 48 и ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика ФИО4

Представитель ответчика ФИО4 – ФИО5, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. Он указал, что договор купли-продажи недвижимого имущества был заключен между ФИО6 и ФИО4 в соответствии с требованиями закона. Кроме того, договор с ФИО6 был заключен в 2013 году, истцом пропущен срок исковой давности для предъявления иска. В связи с чем, просит применить исковую давность и в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель 3-го лица администрации Предгорного муниципального района – ФИО2, действующий по доверенности, представитель 3-го лица - администрации МО Ессентукский сельсовет Предгорного района ФИО3, действующая по доверенности, поддержали заявленные исковые требования.

Представитель 3-го лица – Управления Росреестра по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствие с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя 3-го лица.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах, как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Согласно ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами.

В соответствии с п. 1 ст. 454 ГК РФ, по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

По договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (ст. 549 ГК РФ).

Договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (ст. 550 ГК РФ); переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (ст. 551 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации Предгорного муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право аренды ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 641 кв. м., по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства. Указанный земельный участок предоставлен ФИО6 в собственность на возмездной основе.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края и ФИО6 был заключен договор № купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 641 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Указанный договор купли-продажи земельного участка составлен в надлежащей форме, подписан сторонами, содержит все существенные для таких договоров условия. Переход права собственности зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО4 заключен договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 641 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Переход права собственности зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что договоры купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ должны быть признаны недействительными (ничтожными) на основании ч. 2 ст. 168 ГК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

По мнению истца, оспариваемые договоры купли-продажи земельного участка не соответствуют требованиям закона, поскольку земельный участок с кадастровым номером №, площадью 641 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположен в зоне многолетних насаждений Р-1, в которой не предусмотрено использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. В подтверждение указанных доводов истцом представлены решение Совета депутатов МО Ессентукский сельсовет Предгорного района № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, утверждены Правила землепользования и застройки станицы Ессентукской и поселка Горный муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района, а также акт обследования земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ и заключение кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Р-1» - зона многолетних насаждений.

Между тем, как установлено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером № был сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2010 году, изначально участок был предоставлен ФИО6 в аренду ДД.ММ.ГГГГ, то есть до утверждения Правил землепользования и застройки станицы Ессентукской и поселка Горный муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся сведения об объекте недвижимого имущества: категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; вид или виды разрешенного использования земельного участка.

Аналогичные требования содержались в действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст. 7 которого установлено, что сведения об объектах недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости, в том числе, если объектом недвижимости является земельный участок, в ГКН вносятся сведения о категории земель и разрешенном использовании.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории: земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства. То есть на момент заключения договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок был предоставлен ответчику в собственность для использования по его целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием.

Более того, из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, также относится к категории: земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства. Таким образом, с момента утверждения Правил землепользования и застройки <адрес> и поселка Горный муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района до настоящего времени изменения в Государственный кадастр недвижимости в части сведений о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером № не вносились. Данное обстоятельство представителем истца не оспаривается.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По мнению суда, в условиях состязательности процесса в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлены допустимые и достоверные доказательства, свидетельствующие о том, что при заключении договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, имели место нарушения требований земельного и градостроительного законодательства. При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца к ФИО6 о признании указанного договора купли-продажи земельного участка недействительным.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в судебном заседании представителем ответчика заявлено о применении исковой давности.

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Согласно ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности в соответствии с правилами, закрепленными в п. 1 ст. 200 ГК РФ, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Статьей 181 ГК РФ установлено, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Исполнение договора купли-продажи земельного участка началось с ДД.ММ.ГГГГ, о чем истцу, как стороне договора было достоверно известно. Однако, иск был подан лишь ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока исковой давности. Обстоятельств, прерывающих или приостанавливающих срок исковой давности (ст. 202-203 ГК РФ), в судебном заседании не установлено.

Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (в ред. от 07.02.2017) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", в соответствии со статьей 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства. По смыслу указанной нормы, а также пункта 3 статьи 23 ГК РФ, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В связи с тем, что исковые требования предъявлены по истечении срока исковой давности, ответчиком до вынесения судом решения заявлено ходатайство о применении исковой давности, в соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ данные обстоятельства также являются основанием для отказа в удовлетворении требований истца о признании недействительным договора аренды земельного участка.

Соответственно, не подлежат удовлетворению и производные от основного требования исковые требования Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района к ФИО6 и ФИО4 о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, о прекращении права собственности ФИО4 на земельный участок, о погашении регистрационной записи, применении последствий недействительности сделки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района к ФИО4, ФИО6 о признании недействительным (ничтожным) договора № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 641 кв. м., находящегося по адресу: <адрес>, уп. ФИО7, 29, о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО6 и ФИО4, на земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 641 кв. м., находящийся в границах муниципального образования Ессентукского сельсовета Предгорного района по адресу: <адрес>, о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 641 кв. м, находящийся по адресу: <адрес>, о погашении регистрационной записи № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 641 кв. м, находящегося в границах муниципального образования Ессентукского сельсовета Предгорного района по адресу: <адрес>, о применении последствий недействительности сделки путем приведения сторон в первоначальное положение – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Предгорный районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 марта 2017 года.

Судья: