Решение № 2А-1-298/2021 2А-1-298/2021~М-1-280/2021 М-1-280/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-1-298/2021

Дело № 2а-1-298/2021

УИД73RS0024-01-2021-000578-04


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 июля 2021 года р.п. Ишеевка Ульяновского района

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трифоновой А.И., при секретаре судебного заседания Алешкиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей.

В обоснование административного иска указано, что 12.08.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству ***-ИП от 09.04.2018, возбужденному на основании исполнительного документа ВС *** от 26.01.2018 о взыскании задолженности в размере 28404 руб. 99 коп. с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «АФК». Указанная информация была получена ООО «АФК» 16.06.2021 из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Оригинал исполнительного документа в адрес ООО «АФК» не возвращен.

С указанными действиями административный истец не согласен. Ссылаясь на положения ст. 2, ч. 2 ст. 4, ч 1 ст. 64, ч.ч. 1, 2, 3 ст. 68 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», полагает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника доходов, а именно: запросов о розыске счетов и вкладов в кредитные организации; запроса в органы ЗАГС для установления смены фамилии, смерти должника; в негосударственные пенсионные фонды; в Центр занятости населения для получения сведений о пособиях; в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС, установления места работы или получения пенсионных выплат; в ИФНС - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, учредителя или директора юридического лица; в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг; в адрес операторов сотовой и местной телефонной связи с требованием указать номера телефонов и наличие на них денежных средств; в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках; в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав и привлечения к административной ответственности; в военкоматы для выяснения, состоит ли должник на учете; в страховые компании о наличии застрахованного имущества; в Росреестр о наличии недвижимого имущества; в УФМС, в лицензионную разрешительную систему, в Министерство юстиции о наличии судимости. В случае ненаправления указанных запросов, неполучения ответа на них в установленный законом срок и непривлечения организации к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ полагает постановление об окончании исполнительного производства подлежащим отмене.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель ФИО1 не могла осуществить полный комплекс мер принудительного исполнения по исполнительному производству №9496/18/73037-ИП ввиду ограничения применения в отношении должников-граждан по 01.07.2021 ряда мер принудительного исполнения в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции».

На основании изложенного ООО «АФК» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству ***-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона №229-ФЗ, обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области отменить постановление об окончании исполнительного производства ***-ИП от 09.04.2018; в случае утраты исполнительного документа ФС *** от 07.06.2019 обязать УФССП России по Ульяновской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП России от 28.09.2015 №455.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена врио начальника ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3 Установлено, что ФИО2 занимает должность заместителя начальника – старшего судебного пристава ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области.

В судебное заседание представитель ООО «АФК» не явился, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. О времени и месте судебного разбирательства административный истец извещен надлежащим образом.

В письменных возражениях на административный иск административный ответчик и представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО3 просила в удовлетворении административного иска ООО «АФК» отказать по следующим основаниям. В ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области на исполнении находится исполнительное производство ***-ИП (ранее ***-ИП) о взыскании задолженности с ФИО4 Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 09.04.2018 направлена сторонам и в суд, выдавший исполнительный документ. В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в банки и регистрирующие органы, Пенсионный фонд. Из ответов ООО «ХКФ Банк» и ПАО Сбербанк следует, что у ФИО4 имеются счета. 19.09.2018, 10.06.2019, 09.06.2020 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, поступившие денежные средства в размере 18071 руб. 77 коп. были перечислены взыскателю. 06.09.2018 ФИО4 было направлено требование о явке, однако ФИО4 в срок не явилась. 10.05.2019 ФИО4 явилась в Отделение и у нее были отобраны объяснения. 13.01.2019, 17.02.2020, 27.10.2020 были вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Из ответа ГИБДД по Ульяновской области следует, что автотранспорт за ФИО4 не зарегистрирован, счетов в других банках должник не имеет, сведения о работодателе не поступили. 16.12.2020 судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту регистрации должника. Со слов соседей установлено, что ФИО4 по адресу, указанному в исполнительном документе, не проживает, предположительно проживает в г. Ульяновске.

Поскольку принятые меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными, было вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

С доводами административного истца о непринятии судебным приставом-исполнителем всех должных мер для отыскания имущества должника не согласилась, указав, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применять в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Бездействие судебного пристава-исполнителя предполагает полное отсутствие или несовершение действий, предусмотренных законом. При решении вопроса об окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен учитывать ситуацию, которая имела место ко времени вынесения соответствующего постановления.

07.07.2021 врио начальника отделения вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства в отношении ФИО4 Исполнительный документ находится в материалах дела. Остаток долга составлял 10 333 руб. 22 коп. Повторно направлены запросы в банки, регистрирующие органы и Пенсионный фонд РФ. 08.07.2021 вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, поступившие денежные средства в размере 1615 руб. 50 коп. будут перечислены взыскателю. 07.07.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. получены сведения о месте работы должника ФИО4 – в <данные изъяты>, 12.07.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено на исполнение в указанное учреждение. Таким образом, права ООО «АФК» восстановлены, возможность исполнения решения суда не утрачена.

В судебном заседании административный ответчик и представитель административного ответчика ФИО3, административные ответчики ФИО2, ФИО1, заинтересованное лицо ФИО4 не явились, извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение и т.д. Перечень исполнительных действий приведен в ч. 2 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ и исчерпывающим не является.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, является в силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ основанием для окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

По смыслу действующего законодательства для признания действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 09.04.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство ***-ИП на основании исполнительного листа серии ВС ***, выданного Ульяновским районным судом Ульяновской области, о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитным платежам в сумме 28404 руб. 99 коп. Установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней со дня получения копии постановления.

В рамках исполнительного производства ***-ИП судебным приставом-исполнителем осуществлялись действия, направленные на установление имущества должника, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документа, направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации в отношении должника и его имущества.

17.04.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 13.01.2019, 17.02.2020, 27.10.2020 – постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

10.05.2019 у ФИО4 было отобрано объяснение, она предупреждена о принятии в отношении нее меры по ограничению выезда с Российской Федерации.

После получения сведений о наличии у должника счетов кредитных организациях 19.09.2018, 10.06.2019, 09.06.2020 судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Поступившие денежные средства в общей сумме 18071 руб. 77 коп. были распределены взыскателю.

16.12.2020 был осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе. Со слов соседей установлено, что должник по данному адресу не проживает, предположительно живет в *****.

29.12.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. По исполнительному производству было взыскано 18 071 руб. 77 коп.

Суд также учитывает, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 29.12.2020 отменено врио старшего судебного пристава-исполнителя ФИО3 07.07.2021. Исполнительному производству присвоен номер ***-ИП, по нему совершены действия, направленные на установление имущества должника, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документа. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о временном ограничении на выезд должника из российской Федерации. 12.07.2021 в связи с получением сведений о работодателе вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено по месту работы в ГУЗ «<данные изъяты>»

При таких обстоятельствах суд оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области по исполнительному производству ***-ИП не усматривает. Доказательств нарушения прав административного истца в результате незаконных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству ***-ИП, не получено.

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 29.12.2020 отменено, основания для возложения обязанности на врио старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области по отмене указанного постановления отсутствуют.

Судом установлено, что оригинал исполнительного документа находится в материалах исполнительного производства***-ИП, в связи с чем в удовлетворении административного иска в части возложения на УФССП России по Ульяновской области обязанности организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП России от 28.09.2015 №455, также следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, заместителю начальника Отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, врио старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству ***-ИП, возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства, организовать работу по восстановлению утраченного исполнительного документа отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А. И. Трифонова