Решение № 2А-1993/2020 2А-1993/2020~М-2321/2020 М-2321/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2А-1993/2020

№2а-1993/20

УИД 62RS0001-01-2020-003168-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Кураев О.В.,

при секретаре Борисовой К.И.,

с участием: представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2020 года,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Макарова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

у с т а н о в и л:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты>, содержавшегося в ФКУ «<данные изъяты>».

В соответствии с п. 7 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ гражданину ФИО2 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации.

Оснований, по которым выезд данного иностранного гражданина из Российской Федерации может быть ограничен, не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 вынесено решение о депортации.

ФИО2 освободился из ФКУ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день на основании решения УМВД России по Рязанской области помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес> на срок, не превышающий 48 часов.

ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда г. Рязани ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Рязанской области поступил ответ Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации о том, что по сведениям МИД <данные изъяты> и ПУ МВД <данные изъяты>, гражданин ФИО2 в гражданстве <данные изъяты> не состоит и общегражданскими внутренним и заграничным паспортами гражданина <данные изъяты> не документировался, в связи с чем не представляется возможным выдать Свидетельство на въезд (возвращение) в <данные изъяты> гражданину ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области в Секцию интересов <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос о необходимости проведения проверки принадлежности гражданину ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к гражданству <данные изъяты> и документировании ФИО2 свидетельством на возвращение в <данные изъяты>

Ответ на указанный запрос в УМВД России по Рязанской области до настоящего времени не поступил.

Пребывание гражданина ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Административный истец просит суд продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям, просил обратить решение к немедленному исполнению.

Ссылаясь на полноту принятых административным истцом мер, предпринятых для осуществления процедуры депортации, пояснил, что в настоящее проверяется принадлежность ФИО2 к гражданству <данные изъяты>

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании оставил разрешение заявленных исковых требований на усмотрение суда, пояснив, что считает себя гражданином <данные изъяты>

Прокурор Макаров А.В. в судебном заседании указал, что требование Управления МВД России по Рязанской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно п. 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1306, специальное учреждение осуществляет прием и размещение поступивших иностранных граждан при наличии соответствующего решения суда или руководителя Федеральной миграционной службы (его заместителя) либо руководителя соответствующего территориального органа Федеральной миграционной службы (его заместителя).Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Российской Федерации осужден за совершение <данные изъяты> преступления, сопряженного с <данные изъяты>.

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы серии ЗУ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

В период отбывания им наказания распоряжением ФСИН России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ признано нежелательным пребывание в Российской Федерации гражданина Республики ФИО2, осужденного за совершение преступления относящегося к категории <данные изъяты>, сопряженное с <данные изъяты>.

Решением УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено депортировать за пределы РФ ФИО2 после отбытия им наказания.

Распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания на территории России, постановление УМВД России по Рязанской области о депортации не обжалованы ФИО2 в установленном законом порядке, в связи с чем являются действующими.

Решением УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на срок 48 часов.

Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на 60 суток, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

После этого сотрудниками УМВД России по Рязанской области были предприняты меры для документирования ФИО2 с целью его депортации, для чего был направлен запрос Чрезвычайному и Полномочному Послу <данные изъяты> в РФ.

Однако согласно сообщению Посольства <данные изъяты> в РФ от 02.10.2020 года, по сведениям МИД <данные изъяты> и ПУ МВД <данные изъяты>, гражданин ФИО2 в гражданстве <данные изъяты> не состоит и общегражданскими внутренним и заграничным паспортами гражданина <данные изъяты> не документировался.

В настоящее время УМВД России проводятся мероприятия для установления гражданства ФИО2, в рамках которых ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области в Секцию интересов <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос о необходимости проведения проверки принадлежности гражданина ФИО2 к гражданству <данные изъяты> и документировании ФИО2 свидетельством на возвращение в <данные изъяты>

В соответствии со ст. 31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 года № 711).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года, функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Проверяя перечень мер, принятых уполномоченным органом для осуществления процедуры депортации, суд находит его достаточным и эффективным.

Так, административным ответчиком не оспорены сведения, сообщенные представителем административного истца, и представленные им документы.

Согласно этим источникам доказательств, административный истец заблаговременно, до освобождения ФИО2 из мест лишения свободы принял меры для оформления свидетельства на возвращение в Республику Абхазия последнего.

Однако ДД.ММ.ГГГГ получен ответ Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации о том, что гражданин ФИО2 в гражданстве <данные изъяты> не состоит и общегражданскими внутренним и заграничным паспортами гражданина <данные изъяты> не документировался.

В настоящее время направлен запрос в Секцию интересов <данные изъяты> в Российской Федерации о необходимости проведения проверки принадлежности гражданина ФИО2 к гражданству <данные изъяты> и его документировании свидетельством на возвращение в <данные изъяты>

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что процедура депортации была не осуществлена из-за обстоятельств, независящих от административного истца.

Таким образом, учитывая, что законных оснований для нахождения ФИО2 на территории России не имеется, а срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области подлежат удовлетворению.

Представитель административного истца и прокурор просят суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО2 освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> – удовлетворить.

Продлить срок пребывания подлежащего депортации иностранного гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <адрес> «А», на срок 60 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья О.В.Кураев