Решение № 2-3590/2020 2-3590/2020~М-2705/2020 М-2705/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-3590/2020

Копия Дело №2-3590/2020

УИД 16RS0050-01-2020-005528-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2020 года г. Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Зариповой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Муратовой Д.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № комбинированного вида с воспитанием и обучением на татарском языке» <адрес>, Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> о возложении обязанности выполнить санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) обратилось в суд с иском к ответчикам Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № комбинированного вида с воспитанием и обучением на татарском языке»» <адрес> (далее –МАДОУ «Детский сад №»), Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> о возложении обязанности выполнить санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством, в обоснование иска указав следующее. Управлением Роспотребнадзора по <адрес> с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2016 год издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-п/в в отношении МАДОУ «Детский сад №». В ходе контрольно-надзорных мероприятий были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: изношена целостность отделки фасада здания детского сада, местами потрескалась штукатурка, частично отпала; частично на 1 и 2 этажах потрескалось лакокрасочное покрытие окон и подоконников, рамы местами с зазорами и щелями, а именно, на рамах и подоконниках имеются сколы, в связи с чем, окна закрываются не плотно. По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении на юридическое лицо МАДОУ «Детский сад №» по ст.6.4 КоАП РФ, руководителю юридического лица ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении нарушений в установленные сроки.

Кроме того, в ходе внеплановой выездной проверки по распоряжению №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления было установлено не выполнение ранее выданного предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого был продлён письмом от ДД.ММ.ГГГГ, а именно на территории детского сада не восстановлено асфальтное покрытие проездов, дорожек. По результатам проверки был составлен протокол на юридическое лицо по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, производство по делу прекращено мировым судьей с объявлением устного замечания. По письменным ходатайствам руководителя МАДОУ «Детский сад №» сроки исполнения пунктов предписания от ДД.ММ.ГГГГ были перенесены письмами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

С целью контроля исполнения МАДОУ «Детский сад №» предписания от ДД.ММ.ГГГГ Управлением было издано распоряжение №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которой установлено, что пункты 1,2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ, сроки исполнения которого были продлены письмами до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены, а именно: п.1- в нарушение требований п.1 ст.24 Федерального закона №52-ФЗ 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не проведен ремонт фасада здания с восстановлением целостности штукатурной отделки, местами кирпичной покрасочного покрытия; козырьков над входами в здание детского сада, не проведены мероприятия по выравниванию в местах проседания, не отремонтированы отмостки; п.2- в нарушение требований п.1 ст.28 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г., пп. 4.15, 4.16 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 в 3-х группах (№№,4,5) на 2-ом этаже не проведен ремонт рам и подоконников с восстановлением лакокрасочного покрытия, а именно на рамах и подоконниках имеются сколы, частично отсутствуют фрагменты рам, в связи с чем, окна закрываются не плотно.

С целью выполнения ежегодного плана проведения плана проверок на 2019 год, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) от ДД.ММ.ГГГГ № и размещение интернет-сайте Управления (www. 16.rospotrebnadzor.ru) было издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-п/в в отношении МАДОУ «Детский сад №», в ходе которого выявлены новые нарушения требований санитарного законодательства, а именно: на пищеблоке не функционирует вентиляционная система; в группах № (старшая), № (подготовительная) местами нарушена целостность линолеумного покрытия - расходится по шву, имеются мелкие дыры, что не позволяет проведение качественной влажной уборки; в музыкальном зале, в гр. № (подготовительная) и на пищеблоке на стенах и потолке дефекты покрасочного покрытия; спальные групп №№, 4 (старшие) располагаются на 2-ом этаже здания детского сада (внизу на 3-х бетонных балках с глубокими трещинами в бетоне, виднеется металлическая арматура; на фасаде здания ниже спальных гр. №№, 4 (старшие) глубокие трещины штукатурного покрытия; асфальтовое покрытие на данной стороне местами разрушено и постепенно трещины уходят вниз под здание детского сада, в складском помещении для овощей на потолке шифер с трещинами; деревянные балки, удерживающие шифер, прогнившие, продавливаются внутрь помещения; стены с трещинами кирпичной кладки; асфальтовое покрытие местами разрушено. По выявленным нарушениям на заведующего МАДОУ «Детский сад составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ. Постановлением судьи Приволжского районного суда <адрес> по делу 772/2019 юридическое лицо МАДОУ «Детский сад №» было признано виновным в совершении административного правонарушения по статье 6.4 КоАП и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях спальных групп № (старшая), № (старшая) на втором этаже здания детского сада и складского помещения для овощей сроком на 90 суток. ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу выдано новое предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении нарушений в установленные сроки. На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные требования по соблюдению санитарных правил не устранены.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством, а именно:

-провести ремонт фасада здания с восстановлением штукатурки, местами кирпичной кладки, покрасочного покрытия с установкой козырьков над входами в здание детского сада; провести мероприятия по выравниванию в местах проседания, обеспечить исправное состояние отмостков (п.1 ст.24, п.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.4.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-2017);

-в группах №№,4,5 на 2-ом этаже провести ремонт рам и подоконников с восстановлением лакокрасочного покрытия, устранить сколы на рамах и подоконниках, обеспечить исправную работу рам либо заменить с конструкцией окон, предусматривающих возможность организации проветривания помещений (п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., пп. 4.15, 4.16, 20.1, 20.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13).

-восстановить целостность асфальтного покрытия проездов, дорожек (п.1 ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.3.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13);

-обеспечить исправную работу вентиляционной системы на пищеблоке (п.1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., пп.8.1, 20.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13);

-в группах № (старшая), № (подготовительная) заменить линолеумное покрытие пола (п.1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.5.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13);

-в музыкальном зале, в группе № и на пищеблоке устранить дефекты покрасочного покрытия на стенах и потолках (п.1 ст.28 Федерального закона ФЗ от 30.03.1999г., пп.5.1, 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13);

-устранить глубокие трещины в бетоне на балках, удерживающих помещение спален групп №№,4, расположенных на 2 этаже здания детского сада, глубокие трещины штукатурного покрытия на фасаде здания ниже помещений гр.№№,4 (п.1 ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г.);

-провести ремонт склада для овощей с заменой шифера, прогнивших деревянных балок, удерживающих шифер, с устранением трещин на кирпичной кладке стены (п.1 ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., пп.5.1,20.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13).

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования с учетом частичного устранения нарушений в части проведения ремонта фасада здания и устранения трещин в бетоне на балках, на фасаде здания. В остальной части требования поддержал.

Представитель ответчика Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида с воспитанием и обучением на татарском языке» <адрес> иск с учетом уточнения признал.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> иск признал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, МКУ «Управление образования Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», привлеченного судом к участию в деле, пояснил, что исковое заявление является обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст.26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» управление образовательной организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом установленных особенностей. Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2016 год ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение №-п/в в отношении МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида с воспитанием и обучением на татарском языке» <адрес> (л.д. 11-14).

В ходе контрольно-надзорных мероприятий были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: изношена целостность отделки фасада здания детского сада, местами потрескалась штукатурка, частично отпала; частично на 1 и 2 этажах потрескалось лакокрасочное покрытие окон и подоконников, рамы местами с зазорами и щелями, а именно, на рамах и подоконниках имеются сколы, в связи с чем, окна закрываются не плотно, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16).

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ законному представителю МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида с воспитанием и обучением на татарском языке»» <адрес> выдано предписание об устранении нарушений в установленные сроки (л.д. 17-18).

Кроме того, в ходе внеплановой выездной проверки по распоряжению №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-21) специалистом Управления было установлено не выполнение ранее выданного предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого был продлён письмом от ДД.ММ.ГГГГ, а именно на территории детского сада не восстановлено асфальтное покрытие проездов, дорожек.

По письменным ходатайствам руководителя МАДОУ «Детский сад №» сроки исполнения пунктов предписания от ДД.ММ.ГГГГ были перенесены письмами от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30), от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33), отДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32).

С целью выполнения ежегодного плана проведения плана проверок на 2019 год, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) от ДД.ММ.ГГГГ № было издано ДД.ММ.ГГГГ распоряжение от №-п/в в отношении МАДОУ «Детский сад №» (л.д. 34-37), в ходе которого выявлены новые нарушения требований санитарного законодательства, а именно: на пищеблоке не функционирует вентиляционная система; в группах № (старшая), № (подготовительная) местами нарушена целостность линолеумного покрытия - расходится по шву, имеются мелкие дыры, что не позволяет проведение качественной влажной уборки; в музыкальном зале, в гр. № (подготовительная) и на пищеблоке на стенах и потолке дефекты покрасочного покрытия; спальные групп №№, 4 (старшие) располагаются на 2-ом этаже здания детского сада (внизу на 3-х бетонных балках с глубокими трещинами в бетоне, виднеется металлическая арматура; на фасаде здания ниже спальных гр. №№, 4 (старшие) глубокие трещины штукатурного покрытия; асфальтовое покрытие на данной стороне местами разрушено и постепенно трещины уходят вниз под здание детского сада, в складском помещении для овощей на потолке шифер с трещинами; деревянные балки, удерживающие шифер, прогнившие, продавливаются внутрь помещения; стены с трещинами кирпичной кладки; асфальтовое покрытие местами разрушено, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-39).

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу выдано новое предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении нарушений в установленные сроки (л.д. 40-41).

На момент рассмотрения настоящего искового заявления указанные

требования по соблюдению санитарных правил устранены частично, а именно:

-в группах №№,4,5 на 2-ом этаже на окнах не проведен ремонт рам и

подоконников с восстановлением лакокрасочного покрытия, а именно на рамах и подоконниках имеются сколы, частично отсутствуют фрагменты рам, в связи с чем, окна закрываются не плотно (п.1 ст.28 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., пп.. 4.15, 4.16 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13);

-не восстановлена целостность асфальтного покрытия проездов, дорожек (п.1ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.3.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13);

-не обеспечена исправная работа вентиляционной системы на пищеблоке (п.1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., пп.8.1, 20.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-|3);

-в группах № (старшая), № (подготовительная) не заменено линолеумное покрытие пола (п.1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.5.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13);

-в музыкальном зале, в группе № и на пищеблоке не устранены дефекты

лакокрасочного покрытия на стенах и потолках (п.1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., пп.5.1,5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13);

-не проведен ремонт склада для овощей с заменой шифера, прогнивших

деревянных балок, удерживающих шифер, с устранением трещин на кирпичной кладке стены (п.1 ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., пп.5.1, 5.4, 20.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13).

Ответчиками вышеуказанные обстоятельства не оспаривались.

Согласно уставу МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида с воспитанием и обучением на татарском языке» <адрес>» учредителем данного образовательного учреждения является муниципальное образование <адрес> и финансирование осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования <адрес> путем выделения субсидий на выполнение муниципального задания, а также иных источников

Таким образом, без выделения финансирования со стороны Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> выполнение требований санитарного законодательства для указанного образовательного учреждения будет возможным.

Несоблюдение ответчиками санитарных правил нарушает права неопределенного круга лиц (воспитанников, работников образовательного учреждения, иных лиц, посещающих образовательное учреждение) на обеспечение безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) исковое требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № комбинированного вида» <адрес>, Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> о возложении обязанности выполнить санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством, удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» <адрес>, Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством:

-в группах №№,4,5 на 2-ом этаже провести ремонт рам и подоконников с восстановлением лакокрасочного покрытия, устранить сколы на рамах и подоконниках, обеспечить исправную работу рам либо заменить с конструкцией окон, предусматривающих возможность организации проветривания помещений;

-восстановить целостность асфальтного покрытия проездов, дорожек;

-обеспечить исправную работу вентиляционной системы на пищеблоке;

-в группах № (старшая), № (подготовительная) заменить линолеумное

покрытие пола;

- в музыкальном зале, в группе № и на пищеблоке устранить дефекты покрасочного покрытия на стенах и потолках;

-провести ремонт склада для овощей с заменой шифера, прогнивших деревянных балок, удерживающих шифер, с устранением трещин на кладке стены.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья:подпись

Копия верна

Судья Приволжского районного

суда г. Казани РТ Л.Н.Зарипова