Решение № 2А-894/2017 2А-894/2017 ~ М-912/2017 М-912/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-894/2017

К делу <......>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<......><......>

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Е.В.,

пом. прокурора ФИО5,

представителя административного ответчика администрации Брюховецкого сельского поселения ФИО3,

секретаря ФИО4

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Батуринского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей по принятию мер к установлению права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Брюховецкого района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Батуринского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по признанию права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли и о возложении обязанностей по принятию мер к признанию права муниципальной собственности на невостребованные земельные, указывая, что в ходе прокурорской проверки административного ответчика было установлено, что постановлением главы администрации Батуринского сельского поселения от <......><......> утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в который вошли 95 невостребованных земельных долей. В соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. За истекший период времени администрацией Батуринского сельского поселения поданы иски в суд о признании права муниципальной собственности на 26 невостребованных земельных долей. По остальным 69 невостребованным земельным долям административный ответчик не принимает мер к признанию права муниципальной собственности, нарушая права неопределенного круга лиц, допуская бесконтрольное использование свободных земельных участков без внесения арендной платы, которая в соответствии со ст. 42 Бюджетного Кодекса РФ формирует доходную часть местного бюджета. Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района, выразившееся в непринятие мер по признанию права муниципальной собственности на 69 невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения, находящихся в границах плана землепользования <......> и обязать администрацию Батуринского сельского поселения Брюховецкого района принять меры по признанию права муниципальной собственности на 69 невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения, находящихся в границах плана землепользования <......>

Помощник прокурора <......> ФИО5 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении прокурора, и просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Батуринского сельского поселения в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, признала исковые требования.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора <......> обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 19.1 Закона <......> – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ( далее- Закон № 101-ФЗ), введенному в действие с <......>, если до <......> участники долевой собственности не приняли решение об утверждении проекта межевания земельных участков или не зарегистрировали свое право собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, орган местного самоуправления поселения по месту расположения данного земельного участка до <......> обязан:

1) провести общие собрания с внесением в повестки дня этих собраний вопросов, указанных в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона

2) обеспечить подготовку проекта межевания земельных участков;

3) обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания проектом межевания земельных участков.

Согласно п.п. 5 п. 3 ст. 14 Закона № 101-ФЗ участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с порядком, установленным ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает его в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) и на информационных щитах на территории муниципального образования не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно п. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из представленных материалов, в установленный законом срок администрацией Батуринского сельского поселения не принималось мер к проведению общего собрания собственников невостребованных земельных долей. По утвержденному в <......> списку собственников невостребованных земельных долей на 69 земельных долей в нарушение прав неопределенного круга лиц административный ответчик не предъявил иск в суд о признании права муниципальной собственности, допуская бесконтрольное без внесения арендной платы использование свободной земли сельскохозяйственного назначения и непополнение бюджета сельского поселения арендной платой от использования указанной земли, что противоречит ст. 42 Бюджетного Кодекса РФ.

В связи с изложенным бездействие административного ответчика является незаконным и суд полагает необходимым обязать административного ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к признанию права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли путем обращения с иском в уполномоченный суд.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Батуринского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей по принятию мер к установлению права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района, выразившееся в непринятие мер по признанию права муниципальной собственности на 69 невостребованных земельных долей земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах плана землепользования <......>

Обязать администрацию Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по признанию права муниципальной собственности на 69 невостребованных земельных долей земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в границах плана землепользования <......>», путем обращения в уполномоченный суд с исковым заявлением.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято <......>.

Судья подпись Дорошенко Е.В.

Копия верна. Судья __________________________Е.В. Дорошенко

<......>