Решение № 2-283/2017 2-283/2017~М-267/2017 М-267/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-283/2017

Дело № 2-283/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2017 года г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Полузеровой С.В.,

при секретаре Весниной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» и Министерству социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением по тем основаниям, что она с 2009 года находилась под опекой, а после достижения 18 лет являлась воспитанницей детского дома «Т» г. Беломорска. С 29.08.2014 по настоящее время обучается в ГБОУ РК СКО. Срок окончания обучения 31.05.2018. Мать истца О.С. умерла 11.09.2001, отец В.А. на основании приговора Беломорского районного суда РК осужден к 21 году лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Собственного дома или квартиры не имеет. Постановлением АМО «Беломорский муниципальный район» от 02.07.2013 №728 установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Просит обязать ответчика предоставить изолированное, благоустроенное жилое помещение площадью не менее установленных в Беломорском районе социальных норм вне очереди по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, уведомлена должным образом о рассмотрении дела, об отложении не просила.

Представитель ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» в судебном заседании не присутствовал, уведомлены должным образом, об отложении не просили, согласно представленному отзыву, ФИО1 по состоянию на 01.01.2017 состоит в списке лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья в 2017 году под номером 15. МО «Беломорский муниципальный район» в 2017 году на приобретение жилья для указанных лиц выделено субвенции 4701 тыс. руб. Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости РК от 09.02.2017 №87-П установлено задание Беломорскому муниципальному району предоставить шестерым лицам из указанного списка жилые помещения.

Представитель соответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия в судебном заседании не участвовал, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом. Представили отзыв, из которого следует, что список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержден приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости РК от 07.10.2016 №331-П. и истец включен в указанный список, строка 11. Законом РК от 21.12.2016 №2083-ЗРК «О бюджете РК на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» Беломорскому муниципальному району предусмотрена субвенция на осуществление государственных полномочий РК, предусмотренных Законом Республики Карелия от 28.11.2005 №921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», по обеспечению жилыми помещениями указанных лиц в размере 4701 тыс. руб. На реализацию указанных мероприятий бюджету Беломорского муниципального района по состоянию на 26.07.2017 доведены предельные объемы финансирования оплаты денежных обязательств за счет средств бюджета РК в объеме 4680 тыс. руб. в том числе: за счет бюджета РК – 3143,088 тыс.руб.; за счет средств федерального бюджета – 1536,912 тыс. руб. Просили рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании родителями ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, являются: отец – В.А., мать – О.С., хх.хх.хххх г.р. (копия записи акта о рождении ОЗАГС Беломорского района РК № 14 от 13.11.1996).

Так же установлено, что О.С., хх.хх.хххх года рождения, умерла 11.09.2011, что подтверждается копией записи акта о смерти №262 от 22.09.2011.

На основании приговора Верховного Суда Республики Карелия от 30.12.2008 В.А., хх.хх.хххх года рождения признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а,и» ч. 2 ст. 105, ч. 1 ст. 226 УК РФ и ему назначено наказание 21 год лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании приказа от 27.01.2016 №39-ЛСв ФИО1 зачислена в ГБУ СО РК «ЦПД» с 27.01.2016.

Согласно справке № 483 от 09.08.2016, выданной ГБОУ РК «СКО» ФИО1 с 29.08.2014 обучается по очной форме обучения, дата окончания обучения 31.05.2018.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> с 02.11.1996 по настоящее время, что подтверждается сведениями, представленными ОМВД России по Беломорскому району от 19.07.2017.

Постановлением АМО «Беломорский муниципальный район» от 02.07.2013 №728 установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении.

Из Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденному приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости РК от 07.10.2016 № 331-П, следует, что ФИО1 включена в Список, под № 11.

Как следует из сообщения УФС от 21.07.2017 №10-00-4001/5001/2017-8930 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за ФИО1 хх.хх.хххх года рождения.

По сообщению ГУП РК РГЦ «Н» от 20.07.2017 №3102 по архивным данным сведениями об участии в приватизации ФИО1, а так же о том, является ли она собственником недвижимого имущества, не располагает. Сведения о правообладателях квартиры, расположенной по адресу: <адрес> отсутствуют.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ к категориям граждан, которым по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, относятся иные категории граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

К иным категориям относятся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пункт 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, действовавший до 01.01.2013г., предусматривал предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан. При этом, Закон предполагает правовую определенность в отношении данной категории граждан.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции от 02.07.2013), и пунктом 6 ст. 3 Закон Республики Карелия от 28.11.2005 N 921-ЗРК (ред. от 27.12.2013) "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят ЗС РК 17.11.2005), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации (на территории Республики Карелия – Правительством Республики Карелия), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются данным лицам по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона Республики Карелия N 921-ЗРК от 28.11.2005 года "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и по заключению договоров социального найма с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона.

Из вышеизложенного следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях при подтверждении объективной нуждаемости в жилом помещении имеют право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма, в том числе при наличии закрепленного за ними жилого помещения общей площадью менее учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи.

В силу ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ от 06.10.1999 г. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств бюджетов субъектов РФ.

В соответствии со ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

22.09.2011г. Решением № 80 ХХIV сессии II созыва Совета Беломорского городского поселения «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения» установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, которая составляет 18 кв.м. жилой площади на одного члена семьи, учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 16 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона РК № 921-ЗРК финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия.

Из анализа вышеназванных норм закона следует, что гарантируемая социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. Социальная поддержка данным лицам будет реализована только после предоставления жилого помещения.

На основании изложенного, учитывая, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, иного жилого помещения на праве собственности либо занимаемого на основании договора социального найма у истца не имеется суд считает, что требование ФИО1 к ответчику АМО «Беломорский муниципальный район» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, является обоснованным и подлежит удовлетворению за счет средств субвенции, выделяемой из бюджета Республики Карелия на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот. В иске к Министерству социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Беломорский муниципальный район» предоставить ФИО1 за счет субвенций, предоставляемых бюджету Беломорского муниципального района из бюджета Республики Карелия на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В иске к Министерству социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» государственную пошлину в доход бюджета МО «Беломорский муниципальный район» в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.В. Полузерова

Решение в окончательной форме изготовлено 02.08.2017 г.