Решение № 2А-4660/2021 2А-4660/2021~М-3342/2021 М-3342/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-4660/2021

УИД: 56RS0018-01-2021-004983-45

Дело № 2а-4660/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021года г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи Ермошкиной О.В.,

при секретаре Толкачёвой М.С.,

с участием:

административного истца- ФИО1, представителя административного истца - адвоката Екимовой Т.А.,

представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, врио начальника Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области ФИО3, инспектору ОВГ УВМ Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области ФИО4, начальнику ОВГ УВМ Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области ФИО5, заместителю начальника Управления по вопросам миграции- начальнику отдела по работе с гражданами РФ Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области ФИО6, врио начальнику УВМ Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области ФИО7 о признании незаконными действий по принятию решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г.Оренбурга с вышеназванным иском к Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области (далее УМВД России по Оренбургской области).

В обоснование иска указал, что решением УМВД России по Оренбургской области от 27 марта 2021года N на основании подпункта "г" пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О гражданстве в Российской Федерации" отклонено его заявление о приеме в гражданство Российской Федерации.

Вместе с тем, оснований предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О гражданстве в Российской Федерации" для отклонения его заявления о приеме в гражданство РФ не имелось, поскольку никогда и никем не подвергался административному выдворению, депортации или реадмиссии, а также в его отношении отсутствуют какие-либо решения о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации

Просит признать незаконными действия УМВД России по Оренбургской области в части принятия решения от 27 марта 2021года N об отклонении заявления о приеме его в гражданство Российской Федерации

В ходе рассмотрения дела к участию в деле привлечены в качестве соответчиков: врио начальника УМВД России по Оренбургской области ФИО3, инспектор ОВГ УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО4, начальник ОВГ УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО5, заместитель начальника Управления по вопросам миграции - начальник отдела по работе с гражданами РФ УМВД России по Оренбургской области ФИО6, врио начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО7

В судебное заседание административные ответчики врио начальника УМВД России по Оренбургской области ФИО3, инспектор ОВГ УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО4, начальник ОВГ УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО5, заместитель начальника Управления по вопросам миграции начальник отдела по работе с гражданами РФ УМВД России по Оренбургской области ФИО6, врио начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО7 не явились, извещались по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства РФ. В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца - адвокат Екимова Т.А. заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили об его удовлетворении.

Представитель административного ответчика УМВД России по Оренбургской области – ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, свою позицию изложил в приобщенном к материалам дела письменном отзыве.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 31 мая 2002 №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в настоящем Федеральном законе содержатся принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства; упрощенный порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации - порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом (статья 3 Федерального закона №62-ФЗ ).

Гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 31 мая 2002 №62- ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

Статьей 14 названного Закона предусмотрен прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

В главе VIII.1 Федерального закона №62-ФЗ определяются условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации для отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации. К указанным лицам относятся, в том числе дееспособные лица, состоявшие на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве (пункт «а» части 1 статьи 41.1 Федерального закона №62-ФЗ).

В соответствии со статьей 41.3 Федерального закона №62-ФЗ лица, указанные в части первой статьи 41.1 настоящего Федерального закона, принимаются в гражданство Российской Федерации без учета требования о соблюдении ими условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, без представления разрешения на временное проживание и вида на жительство при отсутствии оснований отклонения заявлений, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона.

Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 №1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Настоящим Положением, принятым в соответствии с Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации", устанавливаются порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации.

Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются по месту жительства заявителя лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации (пункт 1 Положения).

Территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации принимают в соответствии со своей компетенцией заявления от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, лиц, временно пребывающих на территории Российской Федерации и имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью восьмой статьи 14 Федерального закона, проверяют соответствие заявлений, а также представляемых вместе с ними документов требованиям и условиям, предусмотренным Федеральным законом и настоящим Положением (пункт 30 Положения).

В соответствии с пунктом 37 Положения в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьями 16 и 20 Федерального закона №62-ФЗ оснований для отклонения заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо для отказа в выходе из гражданства Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий полномочный орган.

Решения об отклонении заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо об отказе в признании гражданином Российской Федерации или в выходе из гражданства Российской Федерации принимаются полномочными органами с учетом результатов проведенных проверок.

Согласно пункта "г" части 1 статьи 16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые имеют ограничения на въезд в Российскую Федерацию в связи с тем, что они подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавались Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, либо в связи с принятием в отношении лица решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (до истечения установленных сроков ограничения на въезд в Российскую Федерацию).

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 являясь лицом без гражданства в январе 2021года обратился к административному ответчику с заявлением о приобретении гражданства РФ в упрощенном порядке в соответствии со статьей 41.3 Федерального закона №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

По результатам рассмотрения данного заявления и проведенной проверки в рамках рассмотрения заявления ФИО1 установлено, что последний ранее имел гражданство СССР, прибыл в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 20202 года, не приобрел гражданство РФ в установленном порядке, не имеет гражданство иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве. В период постоянного проживания на территории РФ не выезжал за пределы РФ, к административной ответственности не привлекался.

Приговором Оренбургского областного суда от 2 марта 2005года ФИО1 осужден по пунктам «а, в» части 3 статьи 228, части 3 статьи 30, части 4 статьи 228, пункту «а2 части 3 статьи 228, части 4 статьи 228, пункту «а» части 3 статьи 228, части 3 статьи 30, пунктам «а, в» части 3 статьи 228, части 3 статьи 30 части 4 статьи 228 УК РФ к лишению свободы сроком на 10 лет; Определением Верховного суда РФ от 10 октября 2005года приговор изменен, переквалифицированы действия подсудимого на часть 1 статьи 30 часть 4 статьи 228 УК РФ; 22 января 2014года ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания.

Постановлением Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области снята судимость с ФИО1 по приговору Оренбургского областного суда от 2 марта 2005 года до истечения срока ее погашения.

Согласно распоряжению Министерства юстиции РФ от 12 апреля 2011года N-зн пребывание в Российской Федерации ФИО1, являющегося лицом без гражданства, признано нежелательным сроком до 22 января 2022года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия решения N от 27 марта 2021года об отклонении заявления лица без гражданства ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации на основании пункта «г» части 1 статьи 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Извещением от 1 апреля 2021года N ФИО1 уведомлен об отклонении его заявления на основании пункта «г» части 1 статьи 16 федерального закона №62-ФЗ.

Не согласившись с указанным решением ФИО1 в установленные статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации сроки обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд приходит к выводу, что каких-либо данных о неправомерности действий административных ответчиков по отклонению заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации, материалы дела не содержат. Действуя в соответствии с требованиями Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 №1325, установив по результатам проверки наличие предусмотренных пунктом «г» части 1 статьи 16 Федерального закона №62-ФЗ оснований для отклонения заявления, а именно распоряжение Министерства юстиции РФ от 12 апреля 2011года N-зн о нежелательности пребывания в РФ ФИО1, ответчиками законно и обоснованно принято решение N от 27 марта 2021года об отклонении заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации.

По правилам статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Указанной совокупности в данном случае не имеется, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, врио начальника Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области ФИО3, инспектору ОВГ УВМ Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области ФИО4, начальнику ОВГ УВМ Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области ФИО5, заместителю начальника Управления по вопросам миграции- начальнику отдела по работе с гражданами РФ Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области ФИО6, врио начальнику УВМ Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области ФИО7 о признании незаконными действий по принятию решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.В.Ермошкина

Решение в окончательной форме изготовлено: 13 июля 2021 года.

Судья: подпись О.В.Ермошкина

Оригинал подшит в дело №2а-4660/2021

находящегося в производстве

Ленинского районного суда г. Оренбурга