Решение № 2-64/2017 2-64/2017~М-60/2017 М-60/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-64/2017

дело № 2-64/2017

№ графы отчета 69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2017 года с. Лесное

Лесной районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Москалева Ю.Н.

при секретаре Малиновской Т.В.,

с участием:

помощника прокурора Лесного района Тверской области Иванюка Е.А.,

представителя ответчика – ГУП Тверской области «Лесное ДРСУ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области материалы гражданского дела № 2-64/2017 по исковому заявлению прокурора Лесного района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию Тверской области «Лесное дорожное ремонтно-строительное управление» о возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствии с требованиями действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лесного района обратился в Лесной районный суд Тверской области с исковым заявлением к ГУП Тверской области «Лесное ДРСУ» о возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В процессе рассмотрения дела прокурор уменьшил размер исковых требований в обоснование которых указал, что прокуратурой Лесного района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Удомельский» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере дорожного движения ГУП Тверской области «Лесное ДРСУ». 06.06.2017 г. проведено обследование автомобильных дорог, находящихся в ведении ГУП Тверской области «Лесное ДРСУ», в частности участка автодороги Лесное - Борисовское, Лесное - Заболотье - Телятники, Лесное – Бор-Пруды. В ходе обследования проезжих частей дорог Лесное - Борисовское (в д. Федяйково уд.16, на мосту через р. Сарагожа); Лесное – Бор-Пруды (в д. Ошеево на ул. Центральная от д. 12 до д. 20); Лесное - Заболотье - Телятники (в д. Свищево на 1 километреавтодороги Лесное - Телятники) выявлены нарушения действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Согласно актам выявленных недостатков в содержании автодорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 06.06.2017 г., при проведении обследования было установлено, что в нарушение п. п. 3.1.1., 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на покрытии проезжих частей имеются просадки грунта, выбоины, превышающие предельно допустимые размеры: д. Федяйково у д. № 16 размерами 80х100х7,5 см. и 90х80х7 см.; д. Федяйково на мосту через р. Сарагожа размерами 80х60х7 см., 130х178х7,5 см. и 110х190х7 см.; д. Ошеево на ул. Центральная от д. 12 до д. 20 размерами 350х710х9 см. и 120х240х7,5 см.; д. Свищево на 1 километре автодороги Лесное - Телятники 54х10х8,5 см., 130х115х9 см., 50х70х9 см., 80х135х7 см. Выявленные нарушения не обеспечивают безопасность дорожного движения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. 10 апреля 2017 г. между ГУП ТО «Торжокское ДРСУ» (подрядчик) и ГУП ТО «Лесное ДРСУ» (субподрядчик) заключен договор субподряда № 6-10/04/2017. В п. 1.1. данного договора указано, что субподрядчик принимает на себя выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Лесном районе. В п. 1.8. указаны требования к содержанию дорог и дорожных сооружений, в которых сказано, что основными общими требованиями к содержанию автодорог и сооружений на них являются обеспечение безопасности дорожного движения на обслуживаемых дорогах, обеспечение соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам. В соответствие со списком обслуживаемых автодорог ГУП ТО «Лесное ДРСУ» (Приложение №1) к указанному договору участки дорог находятся на содержании и обслуживании ГУП ТО «Лесное ДРСУ». Ссылаясь на законодательство Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения, прокурор приходит к выводу о том, что изложенное свидетельствует о нарушении установленных действующим законодательством Российской Федерации требований безопасности дорожного движения, которые вызывают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, следовательно, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан - участников дорожного движения. Просит суд: обязать ГУП ТО «Лесное ДРСУ» привести проезжие части автомобильных дорог Лесное - Борисовское (в д. Федяйково у д.16, на мосту через р. Сарагожа); Лесное - Заболотье - Телятники (в д. Свищево на 1 километре автодороги Лесное - Телятники) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597- 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221) в течении 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании в связи с ходатайством представителя прокуратуры Лесного района, производство по делу в части возложения на ГУП «Лесное ДРСУ» обязанности привести проезжую часть автомобильной дороги Лесное - Борисовское (в д. Федяйково у д.16, на мосту через р. Сарагожа) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597- 93 прекращено в связи с отказом прокурора от иска, в остальной части помощник прокурора Иванюк Е.А. исковые требования полностью поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика - ГУП Тверской области «Лесное ДРСУ» ФИО1 не возражал против удовлетворения требований прокурора.

Представители третьих лиц – ОГИБДД МО МВД России «Удомельский», ГУП ТО «Торжокское ДРСУ», МО МВД России «Удомельский» в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в ходатайстве и.о. директора ГУП «Торжокское ДРСУ» ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Лесного района, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Уставу ГУП ТО «Лесное ДРСУ осуществляет, в том числе, содержание и эксплуатацию автомобильных дорог, строительство, ремонт, реконструкцию автомобильных дорог (л.д.75-85).

Из договора субподряда от 10 апреля 2017 года, заключенного между ГУП ТО «Торжокское ДРСУ» и ГУП ТО «Лесное ДРСУ» следует, что субподрядчик принимает на себя выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Лесном районе в соответствии с требованиями к содержанию дорог и дорожных сооружений; договор субподряда действует до 30 ноября 2017 года; в приложении № 1 к договору подряда указана автомобильная дорога Лесное-Заболотье-Телятники, относящаяся ко дорогам второго класса (л.д. 18-27, 46-64).

Согласно акту обследования улично-дорожной сети, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 23 августа 2017 года на участке 1 км. автодороги Лесное-Заболотье-Телятники имеются следы проводимых дорожных работ по устранению дефектов дорожного покрытия в виде выбоин путем укладки асфальта; в районе пешеходного перехода, расположенного на указанном участке 1 км. автодороги Лесное-Заболотье-Телятники в д. Свищево Лесного района Тверской области имеются множественные дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, размеры которых превышают допустимые значения, указанные в п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93; дорожные работы по устранению дефектов дорожного покрытия в виде выбоин на участке 1 км. автодороги Лесное-Заболотье-Телятники в районе д. Свищево проведены не в полном объеме (л.д. 127).

Судом исследованы: акты выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 06.06.2017 г. с фототаблицами (л.д. 8-15), объяснение ФИО3 (л.д. 16), объяснение ФИО1 (л.д. 17), акты обследования улично-дорожной сети, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 04 августа 2017 года с фототаблицами (л.д. 90-107), копия журнала производства работ по ГУП «Лесное ДРСУ» (л.д. 108-110), акты обследования улично-дорожной сети, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 21 августа 2017 годам с фототаблицами (л.д.122-125).

Рассматривая исковые требования прокурора, суд исходит из следующих положений законодательства и собственных выводов.

Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации; действие Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Целями указанного Федерального закона, в частности, являются обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния (статья 2).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

К законодательству Российской Федерации в области безопасности дорожного движения относится, в том числе Государственный стандарт РФ ОСТ Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 года № 221, который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения; все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды; стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Установленные ГОСТР50597-93 требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором субподряда, заключенным между ГУП ТО «Торжокское ДРСУ» и ГУП «Лесное ДРСУ», работы по содержанию и обслуживанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Лесного района Тверской области, в том числе автомобильной дороги Лесное-Заболотье-Телятники, осуществляет ГУП «Лесное ДРСУ».

Также установлено, что проезжая часть автомобильной дороги Лесное - Заболотье - Телятники в д. Свищево на первом километре автодороги Лесное - Телятники не соответствуют требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

Таким образом, требования прокурора о возложении обязанности привести автомобильную дорогу Лесное - Заболотье - Телятники в д. Свищево на первом километре этой автодороги в соответствии с требованиями действующего законодательства являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выводы специалиста, отраженные в актах выявленных недостатков, приложенных к материалам дела, у суда сомнений не вызывают, поскольку представлены должностным лицом, имеющим специальные полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения и не заинтересованным в исходе дела.

Поскольку необходимость приведения автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТа связана с безопасностью дорожного движения, срок договора субподряда, заключенного 10 апреля 2017 года между ГУП ТО «Лесное ДРСУ» и ГУП ТО «Торжокское ДРСУ», истекает 30 ноября 2017 года, суд полагает возможным срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, не устанавливать.

При принятии решения суд учитывает погодные условия на территории Лесного района, а также возможности предприятия, связанные с качественным и своевременным устранением недостатков в содержании и ремонте дорог.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию Тверской области «Лесное дорожное ремонтно-строительное управление» о возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствии с требованиями действующего законодательства удовлетворить.

Обязать государственное унитарное предприятие Тверской области «Лесное дорожное ремонтно-строительное управление» привести проезжую часть автомобильной дороги Лесное - Заболотье - Телятники в д. Свищево на 1 километре автодороги Лесное – Заболотье - Телятники в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597- 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Москалев

Решение в окончательной форме принято 24.08.2017 года.