Решение № 5/1-68/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 5/1-68/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 03 мая 2018 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Ткачев В.Г., с участием защитника Голикова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации городского поселения «Поселок Беркакит» Голикова В.В. на постановление №122/01 от 10.04.2018 года заместителя начальника Нерюнгринского РОСП УФССП по РС (Я) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении:

администрации городского поселения «Поселок Беркакит», расположенной по адресу: Республики Саха (Якутия), <...>, привлеченной к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Нерюнгринского РОСП УФССП по РС (Я) №122/01 от 10.04.2018 года администрация городского поселения «Поселок Беркакит» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник АГП «Поселок Беркакит» Голиков В.В. обратился в суд с жалобой, указывая на то, что 29.01.2018 года администрации «Поселок Беркакит» было вручено постановление о назначении нового срока до 31.08.2018 года исполнения требований исполнительного документа, содержащихся в исполнительном документе № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Нерюнгринским городским судом Республики Саха (Якутия) по делу № по гражданскому делу по иску ФИО1 к АГП «Поселок Беркакит» о предоставлении жилого помещения. К указанному сроку требования администрацией не исполнены по уважительным причинам. АГП «Поселок Беркакит» была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. При этом, АГП «Поселок Беркакит» полагает, что привлечение административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ незаконно, поскольку администрацией предпринимаются все зависящие меры для исполнения решения суда. В жалобе указывает, что недостаток денежных средств и отсутствие дополнительного финансирования являются серьезными препятствиями и вескими обстоятельствами, при которых исполнить судебное решение в установленные сроки не предоставляется возможным. На сегодняшний день администрация не имеет возможности массово осуществить переселение всех граждан, проживающих в аварийном фонде. Просит отменить постановление № от 10.04.2018 года в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник АГП «Поселок Беркакит» Голиков В.В. доводы жалобы поддержал, просит удовлетворить.

Заместитель начальника Нерюнгринского РОСП УФССП по РС (Я) ФИО4 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения защитника, прихожу к следующему.

26.10.2016 года Нерюнгринским городским судом Республики Саха (Якутия) выдан исполнительный лист № № по делу № по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации городского поселения «Поселок Беркакит» Нерюнгринской районной администрации о предоставлении ей и ее несовершеннолетним детям ФИО2, ФИО3 вне очереди жилого помещения.

02.11.2016 года судебным приставом-исполнителем НРО УФССП РФ по РС(Я) возбуждено исполнительное производство №.

08.12.2016 года на основании определения Нерюнгринского городского суда РС(Я) должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30.04.2017 года.

11.05.2017 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб., назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 30.06.2017 года

31.07.2017 года постановлением заместителя начальника Нерюнгринского РОСП УФССП по РС (Я) АГП «Поселок Беркакит» № привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решением судьи Нерюнгринского городского суда РС(Я) от 31.08.2018 года постановление заместителя начальника Нерюнгринского РОСП УФССП по РС (Я) № от 31.07.2017 года, вынесенное в отношении администрации ГП «Поселок Беркакит», отменено, производство по делу прекращено.

21.08.2017 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - 30.09.2017 года.

28.11.2017 год постановлением № заместителя начальника Нерюнгринского РОСП УФССП по РС (Я) АГП «Поселок Беркакит» привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решением судьи Нерюнгринского городского суда РС(Я) от 22.12.2017 года постановление заместителя начальника Нерюнгринского РОСП УФССП по РС (Я) № от 28.11.2017 года в отношении АГП «Поселок Беркакит», отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

06.02.2018 года постановлением заместителя начальника Нерюнгринского РОСП УФССП по РС (Я) № № АГП «Поселок Беркакит» привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ

Решением судьи Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 01.03.2018 года постановление заместителя начальника Нерюнгринского РОСП УФССП по РС (Я) № от 06.02.2018 года отменено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судебным приставом-исполнителем постановлением от 29.01.2018 года назначен новый срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - до 31.03.2018 года.

10.04.2018 года постановлением заместителя начальника Нерюнгринского РОСП УФССП по РС (Я) №122/01 АГП «Поселок Беркакит» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением требований по исполнительному документу в срок до 31.03.2018 года

При этом, прихожу к выводу о том, что в рассматриваемой ситуации в действиях АГП «Поселок Беркакит» отсутствует состав административного правонарушения в связи со следующим.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Таким образом, для привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, установленного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, необходимо наличие следующих обстоятельств: наложение на привлекаемое лицо административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; неисполнение требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе, во вновь установленный судебным приставом срок.

Между тем, из представленных суду материалов следует, что АГП «Поселок Беркакит» ранее к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, не было привлечено, так как решениями судей Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 31.08.2018 года, от 22.12.2017 года, от 01.03.2018 года постановления должностного лица от 31.07.2017 года №, от 28.11.2017 года №, от 06.02.2018 года № были отменены в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Следовательно, в действиях АГП «Поселок Беркакит» отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, так как ранее в отношении указанного лица штраф, предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не назначался.

Помимо изложенного, следует отметить, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно представленной выписке из протокола 58-й сессии Беркакитского поселкового Совета депутатов от 22.12.2016 г. обсуждение представительного органа вынесен вопрос о выделении из бюджета городского поселения «Поселок Беркакит» <данные изъяты> руб. для приобретения жилых помещений по решению судов. Положительное решение не было принято.

В соответствии с выпиской из протокола 8-й сесиии Беркакитского поселкового Совета депутатов «Об утверждении бюджета городского поселения «Поселок Беркакит» на 2018 год» рассматривался вопрос о выделении из бюджета поселения денежных средств для приобретения квартир на вторичном рынке. По тогам рассмотрения вопроса положительное решение принято не было.

Письмом № от 31.05.2016 года в адрес Генерального директора ГК Фонда содействия реформированию ЖКХ администрацией ГП «Поселок Беркакит»направлено обращение о разъяснении порядка использования сэкономленных бюджетных средств, полученных по результатам проведения аукциона на приобретения жилых помещений на вторичном рынке жилья, с предположением возможности использования сэкономленных средств на расселение дополнительной аварийной помощи. Письмо с аналогичным ходатайством направлено администрацией ГП «Поселок Беркакит» 31.05.2016. за исх. № в адрес Министерства архитектуры и строительного комплекса РС(Я)

Помимо этого, Главой городского поселения «Поселок Беркакит» ФИО6 в адрес заместителя председателя Правительства РС(Я) направлено письмо № от 16.09.2016 года о рассмотрении вопроса о внесении изменений в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» в части включения в Программу 11 жилых домов деревянной застройки, находящихся на территории городского поселения «Поселок Беркакит»

ДД.ММ.ГГГГ АГМ «Поселок Беркакит» письмами № и № в адрес Правительства РС (Я) направлялись ходатайства о выделении денежных средств для приобретения жилых помещений гражданам, которые имеют решения суда о предоставлении жилых помещений во внеочередном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ АГП «Поселок Беркакит» в адрес Председателя Правительства РС (Я) направлено ходатайство № о выделении финансовой помощи для приобретения жилых помещений гражданам, которые имеют решения Нерюнгринского городского суда РС(Я) о предоставлении жилых помещений во внеочередном порядке в размере <данные изъяты> руб.

Ответом Министерства архитектуры и строительного комплекса РС (Я) № от 05.05.2017 года было сообщено, что в связи с отсутствием дополнительных средств, а также неопределенностью источника финансирования, включение в действующую Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» аварийных домов, признанных таковыми до 01.01.2012 года, в том числе, которые имеют судебные решения о предоставлении жилых помещений во внеочередном порядке, не представляется возможным. Предложено включить аварийные жилые помещения, по которым имеются судебные решения в реестр «Сведения об аварийном жилищном фонде признанном таковым после 01.01.2012 года АИС «Реформа ЖКХ» государственной корпорации - Фонд содействия реформированию ЖКХ. В соответствии со Стратегией развития ЖКХ в Российской Федерации будут созданы новые механизмы переселения граждан из аварийного жилья, не вошедших в действующую Программу переселения. Также предложено обратиться в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Помимо этого, 29.06.2017 года, 27.10.2017 года, 06.12.2017 года АГП «Поселок Беркакит» обращалось с ходатайствами к Министру архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) о выделении финансовой помощи для приобретения жилых помещений гражданам, которые имеют решения Нерюнгринского городского суда о предоставлении жилых помещений во внеочередном порядке.

Как следует из ответа Министерства архитектуры и строительного комплекса РС(Я) № от 14.12.2017 года в Инвестиционной программе РС(Я) на 2018 год и на плановый период 2019 - 2020 года, утвержденной постановлением Правительства РС(Я) от 04.12.2017 года №379, денежные средства на программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда не предусмотрены. Рекомендовано обеспечить соблюдение законодательства, прав граждан и надлежащих условий проживания до расселения домов.

ДД.ММ.ГГГГ АГП «Поселок Беркакит» обратилось вновь с ходатайством № к Министерству архитектуры и строительного комплекса РС(Я) о выделении финансовой помощи для приобретения жилых помещений гражданам, которые имеет решения Нерюнгринского городского суд РС(Я) о предоставлении жилых помещений во внеочередном порядке в связи с тем, что помощи с 2017 года оказано не было, исполнить все решения суда администрация возможности не имеет.

Приведенные выше обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что АГП «Поселок Беркакит» были приняты все зависящие от нее меры по исполнению вступившего в законную силу решение суда, что также свидетельствует об отсутствии в действиях АГП «Поселок Беркакит» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии одного из установленного данной статьей обстоятельства.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Нерюнгринского РОСП УФССП по РС (Я) № 122/01 от 10.04.2018 года о привлечении администрации городского поселения «Поселок Беркакит» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья В.Г. Ткачев