Решение № 2-3355/2017 2-3355/2017~М-1473/2017 М-1473/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-3355/2017

Дело <номер обезличен>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

Председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Ушанёвой С.А.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика администрации города Ставрополя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя гражданское дело по иску ФИО1 к ГСК «МИР», администрация г. Ставрополя, третьи лица: КУМИ г. Ставрополя, комитет градостроительства администрации г. Ставрополя, о признании права собственности на недвижимое имущество – гараж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГСК «Мир», в котором просит признать за ним право собственности на недвижимое имущество – гараж <номер обезличен>, кадастровый <номер обезличен>, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

В обоснование исковых требований истец указал, что он является владельцем недвижимого имущества: гаража <номер обезличен>, площадью <данные изъяты>., инвентарный <номер обезличен>(по БТИ), кадастровый <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. Гараж был приобретен им путем оплаты паевого взноса <данные изъяты> (п.4 ст.218 ГК РФ). Гараж более 30 лет находится в его фактическом владении, открыто и непрерывно, добросовестно эксплуатируется им как свой собственный, что является дополнительным основанием для приобретения спорного гаража в собственность в порядке статьи 234 Гражданского кодекса РФ. Спорный гараж (бокс) находится в составе гаражного комплекса <данные изъяты>, возведенного на основании решения исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов от <дата обезличена><номер обезличен>. <данные изъяты> был образован решением Исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов от <дата обезличена><номер обезличен>, что подтверждается свидетельством о внесении сведений в ЕГРЮЛ о юридическом лице выданным ИФНС по Промышленному району г. Ставрополя от <дата обезличена> Согласно решения исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов от <дата обезличена><номер обезличен> на ГСК «Мир» возложена обязанность вести строительство гаражей подрядным способом. Гаражи гаражного комплекса <данные изъяты> были построены, а затем введены в гражданский оборот в 70-х годах. Указанные гаражи на протяжении десятилетий также являлись предметами сделок. Начиная с 1999 года право на введенные в гражданский оборот гаражи <данные изъяты> подтверждалось регистрирующим органом путем регистрации на них права собственности. Начиная с 2006 года право собственности на гаражи регистрировалось в УФРС по СК в упрощенном порядке на основании правоустанавливающего документа на земельный участок под гаражом и деклараций технического или кадастрового паспорта) на гараж. Под все гаражи, без исключения, в составе гаражных кооперативов, членам гаражных кооперативов выделялись бесплатно земельные участки по праву собственности пожизненного наследуемого владения на основании законодательства 1992 года. В соответствии со ст.7 Закона РФ «о земельной реформе», «земельным кодексом РСФСР, на основании постановления Главы администрации Ставропольского края от 02.10.1992г.№358» Об осуществлении второго этапа земельной реформы», Постановления главы администрации юрода Ставрополя №1599 « о выдаче документов на право пользование землей» от 07.10.1992г. Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам города Ставрополя поручено выдать документы на пользование землей всем предприятиям, организациям, учреждениям, садоводческим товариществам, гаражным кооперативам и их членам. Постановлением Главы администрации Ленинского района г. Ставрополя от 20.11.1992г. №1453 Бюро по делам Архитектуры и градостроительства было предписано выдать свидетельства о праве собственности пожизненного наследуемого владения членам гаражных кооперативов на гаражи боксового типа и временные, металлические гаражи, которое данным органом в полной мере исполнено не было. Таким образом, в силу названных нормативных актов у него как члена гаражного кооператива возникло исключительное право собственности пожизненного наследуемого владения на земельный участок под гаражом <номер обезличен> в <данные изъяты>. <дата обезличена> в Архитектуру города Ставрополя Ленинского района им были оплачены денежные средства в сумме 444,40 руб. за оформление (отвод и выдачу) свидетельства на земельный участок в <данные изъяты> под свой гараж, что подтверждается квитанцией <номер обезличен>. Однако свидетельство о праве собственности пожизненном наследуемом владении на земельный участок под своим гаражом по неизвестным причинам он не получил. Указанные нормы права применительно к нему органами местной власти реализованы не были. Выдача свидетельств на земельные участки была организована через руководство гаражного кооператива. Документы выдавались членам кооператива, поочередно, по мере их поступления из Бюро по делам Архитектуры и градостроительства. Несмотря на это, он так и не дождался выдачи свидетельства на земельный участок под его гаражом. Так как у него был гараж <номер обезличен> в <данные изъяты>, в силу закона он имел исключительное право на бесплатное получение земельного участка под своим гаражом. Формальная не выдача документа (свидетельства) о возникновении у меня права на земельный участок под гаражом, не может умолять возникшее в силу закона у меня право. Иное означало бы полное нивелирование тех прав(льгот), предусмотренных действующим законодательством на момент сложившихся правоотношений с <данные изъяты>, на которые он рассчитывал, вступая в члены <данные изъяты>, оплачивая все взносы и выплаты. Указанная позиция неоднократно находила сове подтверждения вышестоящих судов, Верховного суда РФ. Право собственности пожизненного наследуемого владения на земельные участки под гаражами в <данные изъяты>, согласно выдаваемым свидетельствам, на основании закона могло трансформироваться в право собственности по заявлению правообладателей. Согласно ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пункта 1 ст. 49 закона «о государственной регистрации недвижимости», право собственности на гараж в гаражном кооперативе регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания, и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой гараж. Документами подтверждающим факт создания гаража являлись: документы об их техническом и кадастровом учете, справка <данные изъяты>. У него отсутствует лишь свидетельство или иной правоустанавливающий документ на земельный участок под гаражом. Поскольку у него по вышеизложенным обстоятельствам отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок под гаражом, право на который у меня как у члена гаражного кооператива возникло в силу закона, он лишен возможности оформить право на гараж во внесудебном порядке( в упрощенном по декларации или в ином Законом порядке). По имеющимся у него сведениям право собственности (пользования) на гаражи <данные изъяты> подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, в том числе: свидетельством <номер обезличен> о государственной регистрации права на гараж <номер обезличен> инвентарный <номер обезличен>, кадастровый <номер обезличен>, № регистрации в ЕГРП <номер обезличен>; свидетельством <номер обезличен> о государственной регистрации права на гараж <номер обезличен> кадастровый <номер обезличен>, № регистрации <номер обезличен>; свидетельством <номер обезличен> на гараж <номер обезличен> инвентарный <номер обезличен>, кадастровый <номер обезличен>, № регистрации в ЕГРП <номер обезличен>; свидетельством о праве собственности на землю пожизненное наследуемое владение <номер обезличен>, -иными свидетельствами, сведения о которых имеются в Управлении Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, в архиве администрации города Ставрополя, в архиве ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Ставропольскому краю. Таким образом, основаниями для возникновения права собственности по п. ст. 218 ГК РФ является членство лица в кооперативе и полная выплата им паевого взноса. Сложилась именно такая ситуация, право на спорный объект недвижимости гараж <номер обезличен> в <данные изъяты> приобретено истцом в порядке предусмотренном п. 4 ст. 218 ГК РФ. Приобретение им права на указанный гараж подтверждаете, справкой исх. <номер обезличен> от <дата обезличена>,выданной <данные изъяты>. Гараж состоит на техническом учете в ГУП СК «Крайтехинвентаризация» <адрес обезличен>, под инвентарным <номер обезличен>. Письмом Управления архитектуры администрации г. Ставрополя от <дата обезличена><номер обезличен> по истца запросу ему предоставлены данные дежурного плана по земельному участку закрепленному за <данные изъяты>, расположенного по адресу, <адрес обезличен> гараж состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером <номер обезличен>,что подтверждается кадастровым паспортом. Гараж расположен на земельном участке с кад. номером <номер обезличен>. Согласно ответа филиала ФГБУ «ФКП ФРСГРКиК по СК» от <дата обезличена><номер обезличен>.12/16 сведения о моем земельном участке под гаражом с кадастровым номером <номер обезличен> были архивированы согласно изменению <номер обезличен> е перечень ранее учтенных земельных участков по состоянию на <дата обезличена> выданного территориальным отделом <номер обезличен> Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю. Письмом Управления архитектуры администрации г. Ставрополя от <дата обезличена><номер обезличен> по его запросу предоставлены данные дежурного плана по земельному участку закрепленному с кад. <номер обезличен> площадью <данные изъяты>, за <данные изъяты>, расположенного по адресу, <адрес обезличен>. В настоящее время у него возникла необходимость оформить право собственности на гараж путем регистрации. Однако право собственности на гараж за ним не зарегистрировано, т.к. в настоящее время он не может получить правоподтверждающий документ на земельный участок, на который возникло у него право в силу закона. Он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на принадлежащий ему гараж. Указанным регистрирующим органом ему было отказано в государственной регистрации права на спорный гараж, в связи с тем, что ответчиком <данные изъяты> не представлено в регистрирующий орган документов, подтверждающих право пользования земельным участком. <данные изъяты> в своем время не обеспечил выдачу ему свидетельства на земельный участок под гараж из Бюро по делам Архитектуры и градостроительства, в настоящее время также уклоняется от совершения необходимых для меня юридически значимых действий. В настоящее время также ликвидированы Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам города Ставрополя, Бюро по делам Архитектуры и градостроительства, нет правопреемников указанных организаций.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации г Ставрополя ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований пояснил, что в соответствии с требованиями части четвертой статьи 218 ГК РФ «Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество». Учитывая нормы действующего законодательства, исходя из наименования гаражного кооператива «Мир» по строительству и эксплуатации гаражей, а также Устава кооператива основной целью деятельности кооператива является обеспечение членов кооператива гаражами для автотранспорта путем строительства гаражей как собственными силами и на собственные средства, так и с привлечением строительных организаций, а также для эксплуатации этих гаражей. Нормами действующего законодательства установлено, что строительство недвижимого имущества осуществляется на отведенном для этих целей земельном участке в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. По окончании строительства гаражный кооператив «Мир» по строительству и эксплуатации гаражей, в соответствии с требованиями части первой статьи 218 ГК РФ, приобретает право собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества. После регистрации права собственности гаражного кооператива «Мир» по строительству и эксплуатации гаражей, права собственности на вновь созданное недвижимое имущество (в порядке статьи 219 ГК РФ), данное юридическое лицо вправе передать это имущество члену кооператива выполнившего условия предусмотренные частью 4 статьи 218 ГК РФ (внесение паевого взноса). Внесение паевого взноса в полном объеме кроме справки председателя кооператива больше ничем не подтверждается. Регистрация права собственности за кооперативом не произведена. В соответствии с частью первой статьи 222 ГК РФ Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Учитывая отсутствие сведений о предоставлении земельного участка данный гараж является самовольной постройкой. Признание права на него невозможно так как это противоречит требованиям части четвертой статьи 222 ГК РФ. В материалах дела отсутствует проект организации и застройки гаражного кооператива «Мир». В связи с этим невозможно определить местоположение спорного гаража, относительно земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу для строительства гаражей.

Представитель <данные изъяты> в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований. Суд с согласия участников процесса, на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Третьи лица: КУМИ г. Ставрополя, комитет градостроительства администрации г. Ставрополя, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд с согласия участников процесса, на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст. 56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ).

Право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в ЕГРП (ст. 131 ГК РФ).

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ст. 209 ч. 1 ГК РФ - собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет гараж <номер обезличен> в <адрес обезличен>, что подтверждается справкой <номер обезличен> от <дата обезличена> выданной председателем <данные изъяты> ФИО4

Как указано в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 Пленума РФ № 22 от 29.04.2010 г «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее Постановление Пленума), при разрешении требований о признании права собственности на самовольную постройку, суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

При разрешении настоящего спора истцом суду не представлено доказательств нахождения в собственности земельного участка под гаражом, а также доказательств о принятии мер к легализации спорного объекта.

Таким образом, требования о признании права собственности на гараж могут быть удовлетворены судом только при доказанности наличия у истца вещного права в отношении спорного земельного участка.

Председателем ГСК «МИР» в судебное заседание представлено решение исполкома Ленинского райсовета депутатов и трудящихся от <дата обезличена><номер обезличен>, согласно которому утвержден ГСК на территории <данные изъяты>.

На ГСК возложены следующие обязанности: строительство вести подрядным способом; заключить с управлением Горкомхоза акт на бессрочное пользование земельным участком; территорию участка благоустроить и озеленить; строительство гаража и благоустройство на земельном участке осуществить по проекту согласованному с главным архитектором города.

Однако, доказательств исполнения решения исполкома Ленинского райсовета депутатов и трудящихся от <дата обезличена><номер обезличен> председателем <данные изъяты> суду не предоставлено.

Наличие справки <номер обезличен> от <дата обезличена>, о том, что ФИО5 является членом <данные изъяты> и полностью внес взнос до 1997 года и ему принадлежит гараж <номер обезличен> в <данные изъяты> в <адрес обезличен> не имеют правового значения при разрешении требования о признании права собственности на гараж.

Кроме того, при строительстве спорного гаража как объекта недвижимого имущества не соблюдение требований закона, иных правовых актов влечет за собой признание данного объекта самовольной постройкой. В связи с чем, право собственности не может возникнуть в силу ст.234 ГК РФ на данный объект недвижимости - гараж. Исходя из вышеизложенного, и ст. 225 ч.3 ГПК РФ, к спорному имуществу также применима быть не может.

Суд приходит к выводу о том, что гараж истца действительно является самовольной постройкой и признание судом собственности на данную недвижимость возможно лишь при соблюдении условий в порядке ст.222 ч.3 ГК РФ. К таким условиям необходимо отнести наличие у истца права на земельный участок, на котором строится объект недвижимости, либо разрешение собственника участка на строительство; соблюдение прав и законных интересов собственников соседних участков; самовольная постройка должна быть возведена самим истцом.

Обязательным условием для признания собственности на самовольную постройку, согласно требованиям закона, является наличие у истца права собственности на земельный участок, на котором находится недвижимость.

Истец не предоставил суду доказательств, на каком праве истцу предоставлен земельный участок, на котором расположено спорное строение.

Кроме того представитель истца пояснил суду, что никаких документов кроме тех, что имеются в материалах дела, у истца ни на землю, ни на гараж не имеется.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении требования о признании за ним права собственности на гараж <номер обезличен> кадастровый <номер обезличен>, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26.05.2017 года.

Судья Е.С. Данилова