Решение № 2-6083/2023 2-6083/2023~М0-3339/2023 М0-3339/2023 от 15 июня 2023 г. по делу № 2-6083/2023

Решение

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года <адрес>

Автозаводский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Фроловой С.В.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы,

Установил:

ФИО1 обратилась в Автозаводский районный суд <адрес> с исковым заявлением к отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес>, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР РФ в <адрес> г.о. Тольятти с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ-УПФР РФ в <адрес> г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ за № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ за № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решения в специальный стаж в соответствии со Списком № утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, раздел VIII «Металлургическое производство» (цветные металлы), позиция 2090100а-13790, засчитаны периоды работы в качестве машиниста крана в катодном цехе на участке электролиза металлургического производства в ООО «Константиновский завод металлургического оборудования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 года 03 месяца 28 дней.

В специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку № утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана в Константиновском п/о «Автостекло», так как не подтвержден льготный характер работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве машиниста крана в катодном цехе на участке электролиза металлургического производства в ООО «Константиновский завод металлургического оборудования», так как за периоды после ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют начисления и уплата дополнительных тарифов страховых взносов, установленных ст. 428 НК РФ для представления права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

С указанным решением истец не согласна по следующим основаниям.

Истец работала машинистом крана в катодном цехе на участке электролиза металлургического производства в ООО «Константиновский завод металлургического оборудования» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 лет 11 месяцев 28 дней, данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ООО «Константиновский завод металлургического оборудования».

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №.

В соответствии со Списком № утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, раздел VIII «Металлургическое производство» (цветные металлы), позиция 2090100а-13790, правом на досрочную страховую пенсию пользуются мастера машинисты кранов (крановщики).

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

С учетом указанного истец просила суд включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы в качестве машиниста крана в катодном цехе на участке электролиза металлургического производства в ООО «Константиновский завод металлургического оборудования» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 лет 11 месяцев 28 дней в полном объеме и обязать ГУ-УПФР РФ в <адрес> г.о. Тольятти назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ момента первичного обращения.

В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены, истец просила суд включить в специальный стаж для назначения пенсии период работы в качестве машиниста крана в катодном цехе на участке электролиза металлургического производства в ООО «Константиновский завод металлургического оборудования» в период с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование уточненных требований было указано, что согласно определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового (страхового) стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой (с ДД.ММ.ГГГГ - страховой) пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с тяжелыми условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая (страховая) пенсия по старости назначается досрочно (подпункт 2 пункта 1 и пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пункт 2 части 1 и часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При этом на работодателей, применяющих труд работников на указанных видах работ, была возложена обязанность по уплате начиная с ДД.ММ.ГГГГ дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (с ДД.ММ.ГГГГ - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации), а также было предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов; условия назначения трудовой (страховой) пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. До установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой (страховой) пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ, результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с ранее действовавшим порядком (пункт 3 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», часть б статьи 30 и часть 8 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) по дополнительному тарифу, а оспариваемая норма, будучи его элементом, не может рассматриваться как нарушающая права лиц, не относящихся к указанной категории, включая заявителя.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ООО «Константиновский завод металлургического оборудования» в отношении ФИО1 каждые 5 лет в период работы проводилась аттестация, о чем составлены приказы об итоговой аттестации рабочих мест по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Истребовать указанные документы, как и сведения об уплате начиная с ДД.ММ.ГГГГ дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам не представляется возможным, так как предприятие разрушено и находится в зоне СВО (л.д. 37-38).

В ходе судебного разбирательства дела представитель истца по доверенности ФИО7 (л.д. 22), основания и доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддерживала, настаивала на удовлетворении исковых требований. При этом она отметила, что в настоящее время невозможно определить уплату страховых взносов работодателем истца, т.к. он находится в Украине, где идут боевые действия. Истец официально признана беженкой. Поскольку решение Конституционного суда говорит про аттестацию рабочих мест, то спорный период возможно включить в страховой стаж. Если бы работодатель не вносил страховых взносов, он платил бы штраф.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО8 (л.д. 28) с предъявленными требованиями не соглашалась, поддерживала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 25-27). При этом представитель отмечала, что заявленный истцом период регулируется нормами законодательства РФ от 2013 г. С ДД.ММ.ГГГГ установлены дополнительные тарифы страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений для физических лиц, занятых на соответствующих работах по ФЗ №. У истца работа протекала в другом государстве. Для назначения пенсии в данном случае необходимы не только возраст, минимальный страховой стаж, минимальный общий стаж, но и факт уплаты страховых взносов. Документально подтвержденный стаж истца на дату обращения составил 04 года 03 месяца 28 дней и величина ИПК 15,9, в то время как необходимо не менее 10 лет и требуемого ИПК не менее 25,8. В связи с отсутствием сведений о начислении и уплаты страховых взносов, оснований для возложения на Пенсионный фонд обязанности по включению периода работы истца не имеется.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценивая их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с ее занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, а именно <адрес> в ООО «Константиновский завод металлургического оборудования» в катодном цехе на участке электролиза машинистом крана. На указанном предприятии истец работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем представила в материалы дела копию трудовой книжки (л.д. 6-12).

Факт осуществления трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда истец подтверждала записями в вышеуказанной трудовой книжки о проведении аттестации рабочих мест и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ООО «Константиновский завод металлургического оборудования» в отношении ФИО1, о том, что каждые 5 лет в период работы проводилась аттестация, о чем составлены приказы об итоговой аттестации рабочих мест по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17).

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 10 лет и требуемого ИПК – 25,8, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 18-21).

В специальный стаж истца пенсионный орган не зачел следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана в Константиновском п/о «Автостекло», так как не подтвержден льготный характер работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве машиниста крана в катодном цехе на участке электролиза металлургического производства в ООО «Константиновский завод металлургического оборудования», так как за периоды после ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют начисления и уплата дополнительных тарифов страховых взносов, установленных ст. 428 НК РФ для представления права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

С решением о не включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец не согласилась.

В свою очередь суд считает, что указанный период правомерно не включен истцу в специальный страховой стаж, поскольку исходя из п. 2 ч. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается женщинам ранее достижения возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, имеют страховой стаж не менее 20 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 25.8 в 2023 г.

В целях реализации ст. 30 и 31 ФЗ № Правительством Российской Федерации принято Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. б п. 1 Постановления №, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч. 2 ст. 11 ФЗ № и п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ Российской Федерацией подписаны договоры о принятии новых субъектов в состав Российской Федерации (Донецкой Народной Республикой, Луганской Народной Республикой, <адрес>) и соответственно образовании новых субъектов Российской Федерации.

Из положений федеральных конституционных законов №-ФКЗ, № –ФКЗ, №-ФКЗ и №-ФКЗ, гражданам ДНР, ЛНР, Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории новых субъектов на день принятия их в Российскую Федерацию, приобретшим гражданство Российской Федерации, предоставлено право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных в этих субъектах на день принятия в Российскую Федерацию, вплоть до принятия федеральных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Со дня принятия новых субъектов в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого будут урегулированы вопросы интеграции этих субъектов в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

При переселении граждан России, ДНР, ЛНР, Украины из новых субъектов в другие регионы Российской Федерации до принятия федеральных законов, устанавливающих иное, к ним в полной мере может применяться законодательство Российской Федерации, а также соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении периодов стажа, приобретенного на территории Украинской ССР, Украины, ДНР и ЛНР: для определения права – по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом признания суверенитета ДНР и ЛНР), в целях оценки пенсионных прав – по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в ДНР и ЛНР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учитывается, поскольку начиная с ДД.ММ.ГГГГ названные территории являются частью Российской Федерации, при переселении из них в другие субъекты Российской Федерации для граждан России не имеет значение ни дата приобретения российского гражданства, ни наличие регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, в том числе для применения Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Как отражено в многочисленных определениях Конституционного суда Российской Федерации, в том числе от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав частью 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу, а оспариваемая норма, будучи его элементом, не может рассматриваться как нарушающая права лиц, не относящихся к указанной категории, включая заявителя.

В данном случае в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в период работы истца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ работодатель (страхователь) начислял и уплачивал за нее страховые взносы по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и установил на рабочем месте истца класс условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Кроме того, при расчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ учитывается сумма годовых ИПК за периоды до и после ДД.ММ.ГГГГ. При этом, пенсионные права, выработанные до ДД.ММ.ГГГГ, оцениваются по нормам Закона № 173-ФЗ, нормы которого действовали в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где размер трудовой пенсии зависит от продолжительности трудового стажа и величины заработка, имеющихся у пенсионера до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расчета величины ИПК, произведенного отделением Фонда пенсионного и социального страхования на основании документов, предоставленных ФИО1, ее ИПК составил 15,914, специальный страховой стаж составил 04 года 03 месяца 28 дней (л.д. 21), что свидетельствует об отсутствии права на досрочное назначение пенсии по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что не имеется предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в приведенной части на основании вышеупомянутой справки работодателя при несоблюдении последним требований части 6 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в совокупности с отсутствием в отношении истца сведений, указывающих на осуществление истцом трудовой деятельности в условиях труда, предусмотренных Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы представителя истца о том, что заявленный период подлежит включению в специальный стаж исходя из позиции определения Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в данном случае ошибочны, т.к. напротив указанным определением отмечено о реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, работавших на соответствующих видах работ не только исходя из результатов специальной оценки условий труда, но и с условием уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд по дополнительному тарифу. При рассмотрении настоящего гражданского дела, доказательств уплаты дополнительных тарифов страховых взносов работодателем в отношении истца, не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана в катодном цехе на участке электролиза металлургического производства в ООО «Константиновский завод металлургического оборудования», в специальный стаж – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ С.В. Фролова