Решение № 2-2193/2017 2-2193/2017~М-1944/2017 М-1944/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-2193/2017

Дело № 2-2193/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31.05.2017 Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Кислициной С.В., с участием прокурора Курочкиной В.А., при секретаре Тюшняковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению-детский сад комбинированного вида «Надежда» о возложении обязанности устранить нарушение требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

05.05.2017 прокурор Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению-детский сад комбинированного вида «Надежда» о возложении обязанности в срок до 01 мая 2018 года устранить нарушение требований пожарной безопасности, а именно, выполнить капитальный ремонт системы автоматической пожарной сигнализации, в помещении, расположенном по адресу: < адрес >-«а».

В обоснование иска указал, что прокуратурой Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга с привлечением сотрудников отделения надзорной деятельности по Орджоникидзевскому району МО «город Екатеринбург» УНД и ПР Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно, истек срок эксплуатации системы автоматической пожарной сигнализации в помещении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения-детский сад комбинированного вида «Надежда», расположенном по адресу: < адрес >-«а».

По итогам проверки в адрес Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения-детский сад комбинированного вида «Надежда» вынесено предписание < № > от 27.04.2017 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которым на учреждение возложена обязанность по устранению данного нарушения требований пожарной безопасности в срок до 01.05.2018.

Поскольку до настоящего времени допущенное нарушение не устранено, при этом неисполнение требований пожарной безопасности может повлиять на безопасные условия обучения и здоровье обучающихся, прокурор просит обязать ответчика в срок до 01 мая 2018 года выполнить капитальный ремонт системы автоматической пожарной сигнализации в помещении, расположенном по адресу: < адрес >-«а».

В судебном заседании прокурор подержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика иск не признал, пояснив суду, что в соответствии с п.1.5 Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения-детский сад комбинированного вида «Надежда», собственником имущества учреждения является МО «город Екатеринбург», учредителем является Управление образования администрации г.Екатеринбурга. При этом на основании п.5.3 Устава, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за учреждением осуществляет учредитель. Также пояснил, что ввиду отсутствия финансирования со стороны учредителя произвести в срок до 01.05.2018 капитальный ремонт системы автоматической пожарной сигнализации в помещении, расположенном по адресу: < адрес >-«а», не представляется возможным.

Представитель третьего лица - Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. Пояснил суду, что ранее 01.06.2016 в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении-детский сад комбинированного вида «Надежда» уже проводилась плановая выездная проверка, по ее результатам выдано предписание < № > от 01.06.2016 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, согласно которому на учреждение возложена обязанность в срок до 01.04.2017 выполнить капитальный ремонт системы автоматической пожарной сигнализации, однако по состоянию на 27.04.2017 обязанность не исполнена, по результатам повторной проверки ответчику вновь выдано предписание < № > от 27.04.2017 об устранении данного нарушения требований пожарной безопасности в срок до 01.05.2018.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации, права и свободы гражданина являются высшей ценностью государства.

В силу ст.ст.1,5 Закона Свердловской области «О защите прав ребенка» < № >-ОЗ от 28.12.2001, каждый ребенок имеет право на защиту.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемлять права ребенка.

Согласно п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В силу ст.34 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994).

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга с привлечением сотрудников отделения надзорной деятельности по Орджоникидзевскому району МО «город Екатеринбург» УНД и ПР Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности. Во время проверки в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении-детский сад комбинированного вида «Надежда» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно, истек срок эксплуатации системы автоматической пожарной сигнализации в помещении, расположенном по адресу: < адрес >-«а».

В соответствии с п.61 постановления Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме», руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. Руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (п.63 данного постановления).

Согласно требований п.5.1.7 «ГОСТ Р 54101-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», при достижении системой или ее составными частями предельного состояния (срока службы), в том числе после ремонта системы, ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию. К моменту достижения системой предельного состояния организация должна принять меры к созданию новой системы.

Помещение Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения-детский сад комбинированного вида «Надежда», расположенное по адресу: < адрес >-«а», является общественным местом с постоянным пребыванием неопределенного круга лиц, в том числе детей, в связи с чем неисполнение ответчиком предусмотренных законом требований пожарной безопасности может повлиять на безопасные условия обучения и здоровье обучающихся, иных лиц.

Из материалов дела следует, что 01.06.2016 в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении-детский сад комбинированного вида «Надежда» проведена плановая выездная проверка, по результатам которой выдано предписание < № > от 01.06.2016 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, на учреждение возложена обязанность в срок до 01.04.2017 выполнить капитальный ремонт системы автоматической пожарной сигнализации. По состоянию на 27.04.2017 указанная обязанность ответчиком не исполнена, по результатам повторной проверки выдано предписание < № > от 27.04.2017 об устранении нарушения требований пожарной безопасности в срок до 01.05.2018.

Из письма Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения-детский сад комбинированного вида «Надежда» от 04.05.2017 следует, что предписания < № > от 01.06.2016 и < № > от 27.04.2017 по капитальному ремонту системы автоматической пожарной сигнализации ответчиком не исполнены.

В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Поскольку до настоящего времени нарушение требований пожарной безопасности не устранено, предписание отделения надзорной деятельности по Орджоникидзевскому району МО «город Екатеринбург» < № > от 27.04.2017 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности не исполнено, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга подлежат удовлетворению.

Других требований в судебном заседании не заявлено.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению-детский сад комбинированного вида «Надежда» о возложении обязанности устранить нарушение требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение-детский сад комбинированного вида «Надежда» в срок до 01 мая 2018 года выполнить капитальный ремонт системы автоматической пожарной сигнализации в помещении, расположенном по адресу: < адрес >-«а».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 05.06.2017.

Судья: