Решение № 2-102/2017 2-102/2017~М-91/2017 М-91/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-102/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 г. с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Хапова М.В.,

при секретаре Аверчук Е.Г.,

с участием представителя Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-102/2017 по исковому заявлению С.М.И. к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании незаконной внеплановой проверки пенсионного дела, решения о прекращении выплаты досрочной трудовой пенсии, обязании восстановить трудовой стаж, включить в трудовой стаж периоды работы, произвести перерасчет размера пенсии, взыскании недополученной пенсии, единовременной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

С.М.И. обратился в суд, мотивируя тем, что по достижении 55 летнего возраста истцу была назначена льготная трудовая пенсия в связи с работой осуществляемой в районах приравненных к районам Крайнего Севера. В ноябре 2016 г. ответчик произвел оценку пенсионных прав и отказал в пенсионном обеспечении в связи с тем, что трудовая книжка выпущена позже первоначальной записи в данной книжке, что не является его виной как и отсутствие архивных данных организаций в которых им осуществлялась трудовая деятельность. Полагает, что ответчик незаконно исключил периоды его работы в <данные изъяты> и <данные изъяты> Просит суд, с учетом дополнительных требований, в связи с истечением сроков оценки пенсионных прав, признать незаконной и необоснованной внеплановую проверку пенсионного дела, обязать ответчика восстановить ранее принятый к расчету трудовой стаж в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», обязать включить в общий и специальный трудовой стаж период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать недополученную пенсию с декабря 2016 года по момент вынесения судебного решения, а так же единовременную выплату в размере <данные изъяты> рублей, признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № о прекращении выплаты досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено следующее.

Истец С.М.И. а так же его представитель Н.М.Ф. надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайствовали об отложении судебного заседания в связи с болезнью представителя Н.М.Ф. однако доказательств тому не представили. Истец и его представитель не представили убедительных доводов и доказательств, подтверждающих невозможность участия в заседании, в том числе документально не подтвердили наличие у представителя заболевания, которое лишало бы его возможности участвовать в заседании, или то, что ему требовалась неотложная медицинская помощь, стационарное или амбулаторное лечение в указанный период. При таких обстоятельствах, суд располагая сведениями о надлежащем извещении истца и его представителя полагает возможным рассмотреть дело по существу. Более того, суд учитывает, что истцом и его представителем представлены ряд пояснений к иску в поддержку своих доводов.

Представитель ответчика ФИО1, с исковыми требованиями не согласна, по основаниям изложенным в представленных возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно 25 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Страховой стаж С.М.И.. в соответствии с ФЗ-400 составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев 03 дня.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ С.М.И. была назначена страховая пенсия по старости на основании представленных документов о стаже, трудовой книжки AT-III №.

На основании трудовой книжки AT-III № в страховой и специальный стаж С.М.И. при назначении пенсии были включены периоды его работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе рабочего снабжения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ С.М.И. обратился в Отдел ПФР в Каларском районе с заявлением о предоставлении информации о расчетах размера трудовой пенсии.

В ходе подготовки информации по данному обращению выявлен факт представления С.М.И. для назначения пенсии недостоверных документов, на основании которых истцу назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

Начальником УПФР в г.Чите № от ДД.ММ.ГГГГ решено, не принимать к зачету трудовую книжку выданную на имя С.М.И. серии АТ- №, отменить решение руководителя УПФР в г. Чите (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ г о назначении С.М.И. трудовой пенсии по старости в связи с поступлением документов, опровергающих достоверность сведений трудовой книжки С.М.И. и отсутствием права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, прекратить выплату трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28.1.6 Федерального закона № 173-ФЭ от 17.12.2001г. «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием права на ее назначение.

Так, из копии трудовой книжки следует, что она заполнена ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>, хотя из имеющейся в ней записи за №№ С.М.И. был принят на работу в указанную организацию ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, трудовые книжки с серией AT-III и вышеуказанным номером были выпущены лишь в 1980 году, то есть позже даты её заполнения <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ г.

В связи с чем, трудовая книжка С.М.И. заполнена с нарушением п.2.2 ранее действующей инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162 согласно которого заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

С.М.И.. зарегистрирован в системе персонифицированного учета с ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица С.М.И. с ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждаются сведения за период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где напротив, в оспариваемом периоде, имеются сведения за период работы истца в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справки № от 02.03.2017 г. выданной Муниципальным образованием Иркутской области «Казачинско-Ленского района» администрации района архивным отделом в документах архивных фондов <данные изъяты> и <данные изъяты> и <данные изъяты> а именно в приказах и карточках формы Т-2 на уволенных, ведомостях по заработной плате за 1978 -1994 годы, С.М.И. не значится. При этом документы <данные изъяты> и <данные изъяты> и <данные изъяты> на хранение в архивный отдел администрации Казачинско-Ленского муниципального района поступили в полном объеме.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> дислоцировалось на территории Казачинско-Ленского муниципального района, однако на хранение в архивный отдел администрации Казачинско-Ленского муниципального района документы не поступали.

В связи с чем, в том числе архивными справками не подтверждается факт работы истца в вышеуказанные периоды.

Трудовая книжка AT-III № содержит сведения по периодам работы до даты регистрации С.М.И. в системе государственного пенсионного страхования - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе рабочего снабжения <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», фактически документально не подтвержденные.

Заслуживает внимания довод ответчика о том, что трудовая книжка С.М.И. содержит недостоверные сведения о периодах работы истца, а также о нарушении порядка ее оформления.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.25 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится, в том числе, в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1 - го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Согласно п.1 ч.1 ст.28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с п.4 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Выплата трудовой пенсии С.М.И. была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, решение ответчика о прекращении выплаты пенсии истцу вынесено в соответствии нормами Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Закон № 400-ФЗ не содержит норм, ограничивающих срок выявления ошибки в назначении пенсии и принятия решения о прекращении необоснованно назначенной пенсии.

В силу п.1 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведении индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показании двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, истцом не представлено суду достоверных доказательств в обоснование своих требований и доводов относительно незаконности действий ответчика.

Установлено, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> был учтен при назначении пенсии С.М.И. в страховой стажа и стаж работы в <данные изъяты> на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что не оспаривается ответчиком, при этом, <данные изъяты> были сданы сведения на С.М.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в страховой и специальный стаж истца был включен полностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается стажевой распечаткой как при назначении пенсии, так и после прекращения ее выплаты.

В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ вхд.№, поданном в суд, истец не настаивал на требовании в части включения в общий и специальный трудовой стаж период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и перерасчета пенсии.

Относительно довода истца о нарушении ответчиком его прав в части не получения им страховой пенсии в связи с исполнением 60 лет, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.22 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Как установлено в ходе судебного заседания, С.М.И. за назначением страховой пенсии по старости по достижении 60-летнего возраста в УПФР не обращался, доказательств обратному суду не представлено.

Довод истца в части пропуска срока давности предусмотренного ст.196 ГК РФ по пересмотру его пенсионных прав, суд находит не состоятельным, поскольку согласно п.п.1 и 3 ст.2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям.

Требование истца о взыскании единовременной выплаты в размере <данные изъяты> рублей, суд находит несостоятельным поскольку согласно п.3 ст.1 Федерального Закона РФ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», единовременная денежная выплата производится в январе 2017 г., в то время когда выплата трудовой пенсии С.М.И. была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд находит вышеуказанные действия ответчика правомерными, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования С.М.И. к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании незаконной внеплановой проверки пенсионного дела, решения о прекращении выплаты досрочной трудовой пенсии, обязании восстановить трудовой стаж, включить в трудовой стаж периоды работы, произвести перерасчет размера пенсии, взыскании недополученной пенсии, единовременной выплаты, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В.Хапов