Постановление № 5-154/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 5-154/2019

Дело № 5-154/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«13» февраля 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре Попрядухиной И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Бухарской области Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, в Камчатском крае не зарегистрированной, фактически проживающей в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> (состоявшей с 10 апреля 2017 года до 02 июля 2017 года на миграционном учете по указанному адресу), не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

12 февраля 2019 года в 16 час. 00 мин. при проверке документов в помещении ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю в <...>, каб. 204, выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, совершившая административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Гражданка Республики Узбекистан ФИО1 04 апреля 2017 года прибыла в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, затем в Камчатский край. 10 апреля 2017 года встала на миграционный учет на срок до 02 июля 2017 года по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>. Оформила 10 апреля 2017 года патент серии 41 №, продлив срок своего пребывания в Российской Федерации путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа до 24 октября 2017 года, далее срок действия патента не продлила, новый патент не оформила и с 25 октября 2017 года по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, проживает в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, без постановки на миграционный учет, по вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращалась, гражданство Российской Федерации не приобретала.

При рассмотрении дела гражданка Республики Узбекистан ФИО1 не нуждалась в переводчике, вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признала, с оглашенными материалами дела была согласна, письменные объяснения подтвердила, указала, что приобрела авиабилет для самостоятельного отъезда домой.

Выслушав гражданку Республики Узбекистан ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в редакции на дату совершения правонарушения) признает законно находящимся в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно паспорту, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Узбекистан (л.д. 2).

Как следует из миграционной карты, патента, сведений ФМС АС ЦБДУИГ, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, гражданка Республики Узбекистан ФИО1 04 апреля 2017 года прибыла в Российскую Федерацию, 10 апреля 2017 года встала на миграционный учет на срок до 02 июля 2017 года по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>. Оформила 24 апреля 2017 года патент серии 41 № (л.д. 2-4, 10-13).

Согласно представленным в деле квитанциям, гражданкой Республики Узбекистан ФИО1 уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа для оформления патента в размере 5 400 руб. 00 коп., для продления срока действия патента 22 мая 2017 года уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в размере 10 750 руб. 00 коп., 26 июня 2017 года – 16 200 руб. 00 коп. (л.д. 5-6).

По сообщению врио заместителя начальника Управления-начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю подполковника полиции ФИО5 от 12 февраля 2019 года, согласно сведениям ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю, гражданка Республики Узбекистан ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 04 апреля 2017 года, затем на территорию Камчатского края, где 10 апреля 2017 года встала на учет по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, на срок до 02 июля 2017 года. Согласно учетам УВМ УМВД России по Камчатскому краю, гражданка Республики Узбекистан ФИО1 24 апреля 2017 года оформила патент серии 41 № и продлила срок его действия путем уплаты налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа на срок до 24 октября 2017 года. Гражданство Российской Федерации не приобретала (л.д. 7).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 12 февраля 2019 года в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО1 протокола об административном правонарушении № 26/0091/18 (ПР 015262).

Согласно протоколу, 12 февраля 2019 года в 16 час. 00 мин. при проверке документов в помещении ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю в <...>, каб. 204, установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 04 апреля 2017 года, затем на территорию Камчатского края, где 10 апреля 2017 года встала на учет по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, на срок до 02 июля 2017 года. Согласно учетам УВМ УМВД России по Камчатскому краю, гражданка Республики Узбекистан ФИО1 24 апреля 2017 года оформила патент серии 41 № и продлила срок его действия путем уплаты налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа на срок до 24 октября 2017 года. В настоящее время гражданка Республики Узбекистан ФИО1, в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не выехала из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 25 октября 2017 года по настоящее время. С протоколом гражданка Республики Узбекистан ФИО1 ознакомлена, ходатайств, замечаний и возражений не имела (л.д. 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющий значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В письменном объяснении, данном в ходе составления протокола об административном правонарушении, гражданка Республики Узбекистан ФИО1 указала, что на территорию Камчатского края прилетела 05 апреля 2017 года, с целью трудоустройства, оформила патент. В июле 2017 года потеряла свой паспорт, в феврале 2019 года нашла паспорт и приобрела авиабилет до Республики Узбекистан на 23 февраля 2019 года. Все близкие родственники проживают в Республике Узбекистан (л.д.1).

Перед дачей письменного объяснения гражданке Республики Узбекистан ФИО1 разъяснены ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается ее подписью.

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданкой Республики Узбекистан ФИО1 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой с 25 октября 2017 года она не вправе находиться на территории Российской Федерации, поскольку срок законного пребывания истек 24 октября 2017 года.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданки Республики Узбекистан ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирую ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданки Республики Узбекистан ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданки Республики Узбекистан ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о допустимости сочетания видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 4, 5 и 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании гражданка Республики Узбекистан ФИО1 пояснила, что 11 февраля 2019 года приобрела авиабилет для самостоятельного выезда из Российской Федерации и просила предоставить такую возможность.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, считаю необходимым назначить гражданке Республики Узбекистан ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исключительных обстоятельств, которые могли быть рассмотрены в качестве оснований для не применения административного наказания в виде административного выдворения, на период рассмотрения дела не установлено. Как пояснила гражданка Республики Узбекистан ФИО1 на территории Российской Федерации близких родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, не имеет, поэтому отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о том, что подобное решение может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление гражданкой Республики Узбекистан ФИО1 права на уважение личной и семейной жизни.

Назначение гражданке Республики Узбекистан ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда считаю возможным, поскольку ранее нарушений миграционного законодательства гражданка Республики Узбекистан ФИО1 не допускала, имеет необходимые документы для выезда из Российской Федерации, 11 февраля 2019 года приобретен авиабилет для самостоятельного убытия домой по маршруту Петропавловск-Камчатский-Москва (рейс 1731, дата вылета 23 февраля 2019 года), далее по маршруту Москва-Бухара (рейс 1876, дата вылета 23 февраля 2019 года).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Узбекистан КенжаевуДилором Солиевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Разъяснить гражданке Республики Узбекистан ФИО1, что в течение пяти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления, она обязана самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю контроль за исполнением гражданкой Республики Узбекистан ФИО1 настоящего постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

наименование получателя УФК по Камчатскому краю

(УМВД России по Камчатскому краю),

ИНН <***> КПП 410101001 БИК 043002001

ОКТМО 30701000 ГРКЦ ГУ Банка России

по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

р/счет 40№ КБК 188 1 16 40000 01 6020 140

Идентификатор 18№