Решение № 2А-303/2020 2А-303/2020~М-245/2020 М-245/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-303/2020

Дело № 2а -303/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 21 июля 2020 года

Воронежская область

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Пысенкова Д.Н.,

при секретаре Володиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дерябкинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах обратилось в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Дерябкинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным, указывая, что Территориальным отделом Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах с 20 по 29 мая 2020 года проведена проверка соблюдения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в администрации Дерябкинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, по адресу: Воронежская область, Аннинский район, с. Дерябкино.

В ходе надзорных мероприятий в границах Дерябкинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области обнаружено, что на пл. Центральная, 5 у сквера образована стихийная несанкционированная свалка бытовых отходов общей площадью около 20 кв.м., захламление твердыми бытовыми отходами: порубочные остатки, строительный мусор и прочие, а также в границах СХА «Дерябкино» (номер кадастрового квартала 36:01:0740001) Дерябкинского сельского поселения Аннинского района Воронежской области рядом с кладбищем – общей площадью около 30 кв.м., захламление твердыми бытовыми отходами: порубочные остатки, венки, ПЭТ тара и прочие отходы.

На основании вышеизложенного со стороны администрации Дерябкинского сельского поселения установлен факт нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации, а также санитарных норм и правил при организации сбора и временного хранения отходов.

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах просило признать бездействие администрации Дерябкинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области незаконным, обязать администрацию Дерябкинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области устранить выявленное нарушение: организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, устранить несанкционированную свалку бытовых отходов, на пл. Центральная, 5 у сквера, общей площадью около 20 кв.м., захламление твердыми бытовыми отходами: порубочные остатки, строительный мусор и прочие, а также в границах СХА «Дерябкино» (номер кадастрового квартала 36:01:0740001) Дерябкинского сельского поселения Аннинского района Воронежской области рядом с кладбищем – общей площадью около 30 кв.м., захламление твердыми бытовыми отходами: порубочные остатки, венки, ПЭТ тара и прочие отходы, в срок до 01 августа 2020 года.

В судебное заседание представитель административного истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – администрации Дерябкинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месите судебного заседания, причина неявки не известна.

В связи с чем, суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, а также ст. 42 Конституции Российской Федерации предусматривает право каждого на благополучную окружающую среду.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления территории муниципальных образований» (в т.ч. сельских поселений) подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации

В редакции Федерального закона от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относиться организация сбора, вывоза утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Требования к содержанию территорий населенных мест изложены в Санитарных правилах содержания территории населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88) утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР, заместителем министра здравоохранения СССР ФИО1 5 августа 1988г., указанные правила предусматривают, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежной обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйстве-бытовых), в том числе пищевых отходов и жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения, жидкий из некализированных зданий, уличного мусора и смета, а также других бытовых отходов, скапливающих на территории населенного пункта.

Согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относиться организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с. п.п. 3.2. п. 3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» временное складирования отходов производства и потребления допускается: на открытых специально оборудованных для этого площадках.

В соответствии с. п.п. 3.4. п. 3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» в зависимости от технологической и физикохимической характеристики отходов допускается их временно хранить: на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

В соответствии с. п.п. 3.7. п. 3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки искусственное водонепроницаемое или химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

На основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области о проведении плановой - выездной проверки юридического лица от 22 апреля 2020 года, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильских районах ФИО4 проведена плановую выездную проверка в отношении администрации Дерябкинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области (адрес местонахождения: Воронежская область, Аннинский район, с. Дерябкино).

При проведении надзорных мероприятий в границах Дерябкинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области на пл. Центральная, 5 у сквера образована стихийная несанкционированная свалка бытовых отходов общей площадью около 20 кв.м., захламление твердыми бытовыми отходами: порубочные остатки, строительный мусор и прочие, а также в границах СХА «Дерябкино» (номер кадастрового квартала 36:01:0740001) Дерябкинского сельского поселения Аннинского района Воронежской области рядом с кладбищем – общей площадью около 30 кв.м., захламление твердыми бытовыми отходами: порубочные остатки, венки, ПЭТ тара и прочие отходы.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки № 00110-08 от 29 мая 2020 года.

В соответствии с Уставом Дерябкинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, принятого решением Совета народных депутатов Дерябкинского сельского поселения Аннинского муниципального района № 42 от 12 июля 2011 года к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (п. 19 ст. 9).

В судебном заседании установлено, что администрацией Дерябкинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области созданы условия для загрязнения среды обитания и неблагоприятного воздействия на здоровье человека, в связи с чем, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Признать бездействие Администрации Дерябкинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области незаконным.

Обязать администрацию Дерябкинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, устранить несанкционированную свалку бытовых отходов, на пл. Центральная, 5 у сквера, общей площадью около 20 кв.м., захламление твердыми бытовыми отходами: порубочные остатки, строительный мусор и прочие, а также в границах СХА «Дерябкино» (номер кадастрового квартала 36:01:0740001) Дерябкинского сельского поселения Аннинского района Воронежской области рядом с кладбищем – общей площадью около 30 кв.м., захламление твердыми бытовыми отходами: порубочные остатки, венки, ПЭТ тара и прочие отходы, в срок до 01 августа 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда через Аннинский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.Н. Пысенков

Решение изготовлено в окончательной форме 24 июля 2020 года.