Постановление № 5-3/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 5-3/2024

Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Юргамышского районного суда Курганской области Кузьмина Н.Г., рассмотрев 13 февраля 2024 года в <...> Юргамышского района Курганской области дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений;

у с т а н о в и л:

В адрес Юргамышского районного суда Курганской области поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 час. 00 мин. до 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, контролируемое лицо – индивидуальный предприниматель ФИО1 воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного пожарного надзора при проведении инспекционного визита №. Действия (бездействие) ИП ФИО1 повлекли невозможность проведения инспекционного визита №, в чем усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля».

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судебной повесткой, по адресам, имеющимся в материалах дела, конверты с извещениями возвращены в суд с отметкой об истечении сроков их хранения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор Юргамышского района по пожарному надзору – старший инспектор отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Юргамышскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО2 в судебном заседании просила признать виновным ИП ФИО1 по ч. 3 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с. ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из содержания ст. 1.5. КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Э. к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 названного Кодекса.

По части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В соответствии с частью 3 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 названной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Частью 5 статьи 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ) установлено, что руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В силу части 2 статьи 25 данного Федерального закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение данного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении ИП ФИО1, осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, был запланирован внеплановый инспекционный визит требований пожарной безопасности.

Указанное решение принято на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с учетом требований подпункта «а» пункта 3 постановления Правительства РФ от 20.03.2022г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в связи с: непосредственной угрозой причинения вреда жизни здоровью граждан, факта причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

ИП ФИО1 в качестве уведомления о проведении инспекционного визита ДД.ММ.ГГГГ. на E-mail: <данные изъяты>, зарегистрированный в выписке из ЕГРИП направлено решение о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ. № и уведомление о проведении инспекционного визита, также заказными письмами направлены на адреса: <адрес>; <адрес>.

По прибытию на место осуществления деятельности ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. в 09 час. 00 мин. государственным инспектором Юргамышского района по пожарному надзору - дознавателем отделения надзорной и профилактической работы по Юргамышскому району управления надзорной де профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО3 обнаружено отсутствие ИП ФИО1 или уполномоченных должностных лиц для проведения инспекционного визита. В 09 час. 13 мин. ФИО3 был осуществлен телефонный звонок с телефона № на № ИП ФИО1 На телефонный звонок ИП ФИО1 не ответил. В 09 час. 15 мин. ФИО3 произведена видеозапись, подтверждающая факт отсутствия ИП ФИО1 или уполномоченных должностных лиц для проведения инспекционного визита, вблизи территории АЗС «Бензоробота». Информация о невозможности присутствия представителя контролируемого лица при проведении контрольного (надзорного) мероприятия предоставлена не была.

В связи с отсутствием ИП ФИО1, а также уполномоченного на участие в проверке лица, провести внеплановый инспекционный визит в соответствии решением о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ. № не представилось возможным.

Из материалов дела следует, что, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Вышеуказанные обстоятельств также подтверждаются имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., решением о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ. №, актом о невозможности проведение контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ. №, решением прокуратуры <адрес> о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениями, иными материалами дела.

Каких - либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств, судьей не установлено.

Ранее ИП ФИО1, постановлениями мирового судьи судебного участка № 321 Юргамышского судебного района Курганской области от 01.11.2023г, от ДД.ММ.ГГГГ. привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, постановления вступили в законную силу, ИП ФИО1 не обжаловались.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к данной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Действия ИП ФИО1 необходимо квалифицировать по ч. 3 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи (действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки).

Сведений о том, что деятельность должностных лиц отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Юргамышскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области признана незаконной в установленном законом порядке, на момент рассмотрения дела, суду не предоставлено.

При назначении ИП ФИО1 наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, личности привлекаемого к ответственности лица, суд считает необходимым назначить ему наказание в пределах санкции, предусматривающей административную ответственность для должностных лиц по ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 19.4.1 ч. 3, 29.1 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей 00 копеек.

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Главное управление МЧС России по Курганской области л/с <***>), индекс 640006, <...>. Дата государственной регистрации юридического лица 30.11.2004, ИНН <***>, КПП 450101001, Банк получателя: Отделение Курган банка России//УФК по Курганской области г. Курган, БИК подразделения Банка России 043735001, БИК территориального органа Федерального казначейства 013735150. р/с <***>, Номер казначейского счета 03100643000000014300, ОКТМО 37701000. КБК 17711601201010004140, УИН: 17700712324002291233.

Постановление может быть обжаловано в срок 10 суток в Курганский областной суд с момента получения копии постановления.

Судья:Н.Г.Кузьмина