Постановление № 5-26/2020 от 18 января 2020 г. по делу № 5-26/2020

Дело № 5-26/2020 (42RS0019-01-2020-001047-09)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Бычкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 13 марта 2020 года дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>),

У С Т А Н О В И Л:

Главным государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями? теплогенерирующими установками и тепловыми сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование на основании обращения государственного бюджетного учреждения <данные изъяты> в Сибирское управление Ростехнадзора, что в убойном цехе <адрес> Новокузнецкого района используют баллоны с газом «пропан» при опалке шкур свиней. В результате проверки выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, а именно:

1. Отсутствует план (проект) размещения баллонов с газом, что является нарушением ст. 9 части 1 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 511 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 г. №116.

2. Баллоны, расположенные в здании убойного пункта, установлены ни в специально оборудованном гнезде и не ограждены барьером, не закреплены от падения, что является нарушением пункта 528 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 г. №116.

3.Работники, обслуживающие баллоны, не имеют квалификационных документов, подтверждающие допуск к обслуживанию баллонов, что является нарушением ст. 9 части 1 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 510 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 г. №116.

4. Отсутствует производственная инструкция по эксплуатации баллонов, что является нарушением ст. 9 части 1 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 509 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 г. №116.

5. Отсутствует приказ о назначении ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением (баллонов), что является нарушением ст. 9 части 1 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 218, 223, 224 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением (зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2014 №32326).

6. Не проводится периодическая проверка знаний персонала (рабочих), обслуживающего оборудование под давлением (один раз в 12 месяцев), что является нарушением ст. 9 части 1 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 228, 229 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением (зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2014 №32326).

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Главный государственный инспектор Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями? теплогенерирующими установками и тепловыми сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 в судебном заседании просила назначить наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением - баллонов с газом «Пропан» в убойном цехе (место нахождения: <адрес>, Новокузнецкий район, Кемеровская область), деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1, поскольку эксплуатация данного оборудования представляет угрозу для жизни и здоровья работников указанного цеха.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что в условиях производственного объекта ведутся работы с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: в помещении отсутствует план размещения баллонов с газом «Пропан» и баллоны не закрепленные стоят в помещении убойного цеха ИП ФИО1; у работников, эксплуатирующих баллоны с газом, отсутствуют документы, подтверждающие о допуске к обслуживанию баллонов; отсутствует производственная инструкция по эксплуатации баллонов с газом при осуществлении производственной деятельности (опалка туш свиней).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, протоколом осмотра помещений, объектов, документов, предметов от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, оценив каждое из перечисленных выше доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все эти доказательства в совокупности – достаточности для разрешения дела об административном правонарушении, суд считает, что они в совокупности позволяют сделать вывод о доказанности виновности ИП ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность,

В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что индивидуальным предпринимателем приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников ИП ФИО1, связанную с нарушением правил промышленной безопасности, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 по эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением - баллонов с газом «Пропан» в убойном цехе ИП ФИО1 (место нахождения: <адрес>, Новокузнецкий район, Кемеровская область) на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 9.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением - баллонов с газом «Пропан» в убойном цехе (место нахождения: <адрес>, Новокузнецкий район, Кемеровская область), деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1, на срок 30 суток.

Разрешить ИП ФИО1 доступ в убойный цех, расположенный по адресу: <адрес>, Новокузнецкий район, Кемеровская область, для проведения мероприятий по устранению нарушений.

Срок приостановления исчислять с момента вынесения настоящего постановления, то есть с 13-30 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Е.А.Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова