Апелляционное определение № 33-1351/2026 от 3 марта 2026 г.

Судья Бердникова Н.О. Дело № 2-510/2025

УИД 35RS0022-01-2025-000829-80

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от

№ 33-1351/2026
г. Вологда
04 марта 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Махиной Е.С.,

судей Вахониной А.М., Беловой А.А.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ФИО1, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области ФИО2 на решение Тотемского районного суда Вологодской области от 17 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Махиной Е.С., объяснения ФИО1, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области, пенсионный орган), в котором просил признать решение ОСФР по Вологодской области от <ДАТА> №... неправомерным, возложить на ответчика обязанность произвести с <ДАТА> перерасчет размера страховой пенсии истца с учетом зачета в трудовой (страховой) стаж периодов работы с <ДАТА> по <ДАТА> в Харьковском тресте «Жилстрой 1» Завод ЖБК № 15, с <ДАТА> по <ДАТА> в ТОО Фирма «IHBAP Лтд» <адрес>.

В обоснование исковых требований указал, что при оценке пенсионных прав ОСФР по Вологодской области не применил Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, не предоставил истцу перерасчет пенсии в размере ... рублей ... копеек. После получения решения пенсионного органа от <ДАТА> истец дополнительно подал <ДАТА> заявление в межведомственную комиссию ДНР для подтверждения периода работы с <ДАТА> по <ДАТА>, на которое ответ не получен, что явилось основанием для обращения в суд. Указал на фактическую работу в спорные периоды, что подтверждается записями в трудовой книжке, которая по закону является основным документом, подтверждающим стаж работника. В соответствии с Федеральным законом № 455-ФЗ от 13 декабря 2024 года размер пенсии истца подлежит перерасчету с зачетом в стаж спорных периодов, которые подтверждены работодателями и пенсионным органом (справка об ИЛС от <ДАТА>). ОСФР по Вологодской области нарушило порядок перерасчета пенсии в связи с обращением истца от <ДАТА> на основании Федерального закона № 455-ФЗ, нарушил статью 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должно было не отказывать в перерасчете размера пенсии, а приостановить рассмотрение заявления от <ДАТА> на период проведения проверки. Отмечает, что его вины в ненадлежащем оформлении работодателем трудовой книжки не имеется. Записи в обжалуемом решении противоречат друг другу, не указано про периоды работы с <ДАТА> по <ДАТА>. Обязательность подтверждения стажа работы на Украине справкой компетентного органа Украины законом не предусмотрена и не зависит от уплаты страховых взносов.

Решением Тотемского районного суда Вологодской области от 17 ноября 2025 года исковые требования ФИО1 к ОСФР по Вологодской области удовлетворены частично.

Признано незаконным решение ОСФР по Вологодской области от <ДАТА> №... в части отказа в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ, в удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ФИО1 по мотивам нарушения норм материального и процессуального права ставит вопрос об отмене судебного акта в части отказа в удовлетворении иска с принятием по делу нового решения, которым исковых требования удовлетворить в полном объеме. Указывает, что суд не обосновал, на каком основании произведенный ответчиком расчет размера пенсии является верным. Выразил несогласие с произведенным пенсионным органом расчетом. В свою очередь, представленный истцом расчет размера страховой пенсии соответствует статье 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При подаче <ДАТА> заявления в ОСФР по Вологодской области период работы с <ДАТА> по <ДАТА> был подтвержден трудовой книжкой, отсутствие в трудовой книжке дат приказов не влияет на установление периода работы истца. Кроме того, обращает на нарушение норм процессуального права, выразившихся в наличии недостатков в протоколах судебных заседаний, непредставлении возражений пенсионного органа на иск и их приобщении в материалы дела без учета мнения истца, нарушение принципа состязательности и равенства сторон, нарушение правил предоставления документов в электронном виде стороной ответчика, несоответствие полномочий ФИО2 требованиям действующего законодательства.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Вологодской области ФИО2 ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований. Обращает внимание, что признание судом решения пенсионного органа от <ДАТА> незаконным в части отказа в перерасчете пенсии с учетом периода работы с <ДАТА> по <ДАТА> какого-либо правового значения и правовых последствий для истца не повлекло, так как его права были восстановлены ответчиком по получению необходимых для перерасчета документов до вынесения решения суда первой инстанции, перерасчет и выплата пенсии также произведены. Полагает решение суда в части удовлетворении иска неисполнимым.

В возражениях на апелляционную жалобу пенсионного органа ФИО1 просит оставить решение в обжалуемой ответчиком части без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 доводы своей апелляционной жалобы и дополнений к ней поддержал, просил в удовлетворении жалобы пенсионного органа отказать.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области ФИО2 доводы своей апелляционной жалобы поддержал, против удовлетворения жалобы истца возражал.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, дополнениях к ним, возражений на жалобу ответчика, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно сведениям, содержащимся в дубликате трудовой книжки, ФИО1 с <ДАТА> принят инженером по капитальному строительству 1 категории по переводу с треста «Жилстрой-1» в Харьковский трест «Жилстрой-1» Завод ЖБК № 15, уволен <ДАТА> по сокращению штатов, с <ДАТА> ода зачислен на постоянную работу на должность начальника отдела капитального строительства в ТОО Фирма «IНВАР Лтд».

Данные периоды работы протекали на территории <адрес>.

<ДАТА> ФИО1, документированный паспортом гражданина Российской Федерации серии №... №..., выданным <ДАТА><адрес>, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с <ДАТА>.

Размер страховой пенсии по старости, установленный на <ДАТА> года, составляет <ДАТА> рублей <ДАТА> копейку.

<ДАТА> ФИО1 обратился в ОСФР по Вологодской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Вологодской области от <ДАТА> №... ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Федеральный закон № 455-ФЗ) в связи с тем, что размер страховой пенсии, определенный в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 455-ФЗ, не превышает установленный размер пенсии.

Отмечено, что осуществление перерасчета размера страховой пенсии нецелесообразно, поскольку размер страховой пенсии в соответствии с нормами Федерального закона № 455-ФЗ с 01 июля 2025 года составит ... рублей ... копеек, что не превышает размер страховой пенсии, установленный с учетом норм Соглашения от <ДАТА>.

При оценке пенсионных прав в страховой стаж для перерасчета размера страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 455-ФЗ не включен период работы с <ДАТА> по <ДАТА> в ТОО фирма «IНВАР Лтд» <адрес>, так как достоверность данного периода не подтверждена.

Разъяснено, что граждане, имеющие периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины, могут обратиться в любую межведомственную комиссию, созданную по решению высших должностных лиц ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области, путем заявления по месту ее нахождения с предъявлением документа, удостоверяющего личность и гражданство, документов для рассмотрения Комиссией с учетом цели обращения в Комиссию; заявление может быть направлено по почте; также заявление и указанные документы могут быть поданы гражданином в КС любого ТО СФР, которая направляет полученные от гражданина заявление и документы в межведомственную комиссию; заявление в Комиссию могут быть поданы ранее <ДАТА>.

На день вынесения решения в распоряжении управления установления пенсий имелись следующие документы: заявление о перерасчете размера страховой пенсии от <ДАТА> №..., дубликат трудовой книжки №... №... от <ДАТА>, трудовая книжка №... №... от <ДАТА>, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

<ДАТА> ФИО1 обратился через ОСФР по Вологодской области с заявлением в межведомственную комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц Донецкой Народной Республики, приложив паспорт, трудовую книжку.

Полагая свои пенсионные права нарушенными, ФИО1 <ДАТА> обратился в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции установлено, что согласно заключению от <ДАТА> №... межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц Правительства Донецкой Народной Республики по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о подтверждении периода работы, включаемого в страховой (трудовой) стаж, с учетом которого устанавливается пенсионное обеспечение, на основании протокола заседания от <ДАТА> №... принято решение об установленном периоде работы ФИО1 с <ДАТА> по <ДАТА> в ООО Фирма «Инвар ЛТД» (<адрес>), включаемого в страховой (трудовой) стаж согласно записи в трудовой книжке.

<ДАТА> ФИО1 повторно обратился в ОСФР по Вологодской области с заявлением о перерасчете размера пенсии на основании Федерального закона № 455-ФЗ в связи с поступившим заключением межведомственной комиссии ДНР.

Распоряжением ответчика от <ДАТА> №... истцу произведен перерасчет размера пенсии с <ДАТА> (с учетом периода работы с <ДАТА> по <ДАТА>), общая сумма которой составляет 23 748 рублей 41 копейка.

Решением ОСФР по Вологодской области от <ДАТА> №... исправлена ошибка, допущенная при перерасчете страховой пенсии по Федеральному закону № 455-ФЗ, по заявлению ФИО1 от <ДАТА>, а именно при перерасчете не учтен период работы с <ДАТА> по <ДАТА>, в связи с чем размер пенсии был занижен. Установлено исправить ошибку с <ДАТА>.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормативными положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона № 455-ФЗ, Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, Положения о межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц, а также примерного перечня документов (сведений), представляемых для рассмотрения в межведомственную комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 января 2023 года № 11, а также разъяснениями, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установив, что спорные периоды работы с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в настоящее время включены истцу в страховой стаж, ответчиком произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом включения первого периода работы с <ДАТА>, с учетом включения второго периода работы - с <ДАТА>, доплата пенсии за период с <ДАТА> по <ДАТА> направлена истцу вместе с пенсией за ноябрь 2025 года, пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на ОСФР по Вологодской <адрес> обязанности осуществить перерасчет размера пенсии.

Приняв во внимание, что при обращении ФИО1 с заявлением от <ДАТА> неправомерно не был осуществлен перерасчет размера пенсии, не учтен период его работы с <ДАТА> по <ДАТА>, в связи с чем размер пенсии был занижен, суд посчитал принятое ОСФР по Вологодской области решение от <ДАТА> в части отказа в осуществлении перерасчета незаконным.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии с <ДАТА> с учетом не только периода работы с <ДАТА> по <ДАТА>, но и периода работы с <ДАТА> по <ДАТА>, поскольку они сделаны с нарушением норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <ДАТА> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с <ДАТА>.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400 право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены в статье 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

Исходя из статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 3).

С 01 июля 2025 года вступили в силу положения Федерального закона № 455-ФЗ, устанавливающие особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности в частности на территории Украины.

Так, в силу статей 1-3 Федерального закона № 455-ФЗ указанным гражданам страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом № 400-ФЗ, с учетом положений Федерального закона № 455-ФЗ. При установлении страховых пенсий названным гражданам в страховой (трудовой) стаж включаются, среди прочего, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01 января 1991 года по 23 февраля 2022 года, величина индивидуального пенсионного коэффициента при этом равна 1 за полный календарный год (с 1 января по 31 декабря) работы, которая выполнялась на территории Украины в то же период.

Части 2 и 3 статьи 3 Федерального закона № 455-ФЗ устанавливают также, что периоды работы и (иной) деятельности в рассматриваемом случае подтверждаются документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле. Если же гражданин не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности такими документами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи этих документов, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее Федеральный закон № 17-ФЗ).

Таким образом, законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с <ДАТА> по <ДАТА>.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 Правил № 1015).

Согласно пункту 60 Правил № 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Как следует из действующей на период рассматриваемых правоотношений Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года (утратившей силу с 30 ноября 2003 года в связи с изданием Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года № 69), все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в период с <ДАТА> по <ДАТА> осуществлял трудовую деятельность в ТОО Фирма «IНВАР Лтд», находящейся на территории Украины в <адрес>.

В частности, в дубликате трудовой книжки истца имеются записи под №... и №..., из которых следует указание на номера соответствующих приказов, положенных в основание внесение сведений в трудовую книжку истца, каких-либо исправлений в записях не содержится. Кроме того, сведения внесены последовательно, выполнены на русском языке, четко, без исправлений, без двоякого толкования.

Таким образом, истцом при обращении в пенсионный орган представлен дубликат трудовой книжки, содержащей сведения о периоде работе с <ДАТА> по <ДАТА>. Недочеты, допущенные работодателем при оформлении трудовой книжки, не могут ограничивать истца в реализации права на пенсионное обеспечение и ставить под сомнение принадлежность трудовой книжки истцу и факт его трудовой деятельности в данный период. Трудовая книжка не признана недействительной, ее достоверность сомнений не вызывает.

Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на <ДАТА> в общем стаже истца приведен в том числе указанный период работы.

Вопреки выводам суда первой инстанции отказ пенсионного органа включить спорный период работы в страховой стаж для перерасчета размера пенсии по Федеральному закону № 455-ФЗ не был основан на том основании, что дубликат трудовой книжки истца оформлен ненадлежащим образом.

Кроме того, отмечается следующее.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с <ДАТА> по <ДАТА>, могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 17-ФЗ.

Во исполнение названных положений статьи 8 Федерального закона № 17-ФЗ приказом СФР от 05 апреля 2023 года № 539 утвержден Порядок электронного информационного взаимодействия структурными подразделениями СФР с названной межведомственной комиссией при установлении и выплате пенсий.

Этот Порядок, в частности в пунктах 1.2, 2.6, предусматривает возможность отделений СФР осуществлять взаимодействие с межведомственной комиссией в случаях оказания содействия гражданам в истребовании документов, необходимых для установления пенсий, для проведения проверок документов, представленных для установления и выплаты пенсий и для подтверждения периодов работы и (иной) деятельности, а также достоверности содержащихся в этих документах сведений.

С этой целью структурное подразделение СФР вправе направлять запросы в межведомственную комиссию не позднее 5 рабочих дней со дня приема структурным подразделением отделения СФР документов, представленных гражданином для проведения проверки, либо со дня установления структурным подразделением отделения СФР факта, требующего уточнения (проведения проверки).

Между тем, материалы выплатного дела не содержат сведений о направлении ОСФР по Вологодской области, поставившего в решении от <ДАТА> под сомнение достоверность периода работы истца с <ДАТА> по <ДАТА>, соответствующих запросов в межведомственную комиссию с целью проверки доводов заявителя. С таким заявлением в межведомственную комиссию обратился сам истец через ОСФР по Вологодской области <ДАТА>.

При этом заключением межведомственной комиссией от <ДАТА> установлен период работы истца с <ДАТА> по <ДАТА> согласно записи в трудовой книжке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимые для установления и выплаты пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии утверждены приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года № 545н (далее – Правила № 545н).

Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (пункт 138 Правил № 545н).

В соответствии с пунктом 139 приведенных Правил в процессе проверки документов (сведений), представленных для выплаты пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации проводит визуальную проверку этих документов (сведений) на наличие в них всех необходимых реквизитов, а также проверку соблюдения правил их оформления, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 140 Правил № 545н основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, является решение о проведении проверки, которое принимает руководитель территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. На время проведения указанной проверки срок рассмотрения заявления о возобновлении выплаты пенсии либо заявления о восстановлении выплаты пенсии приостанавливается не более чем на три месяца.

Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по факту необоснованной выдачи документов (представления сведений), а также представления документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, содержащих недостоверные сведения, принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 142 Правил № 545н).

Указанные положения согласуются с нормой, изложенной в части 3 статьи 3 Федерального закона № 455-ФЗ.

На основании изложенного, при отсутствии обязанности во всех случаях проводить проверку достоверности представленных работодателями сведений, а также обязанности истребовать дополнительные доказательства, пенсионный орган вправе был самостоятельно провести проверку представленных документов (в данном случае дубликата трудовой книжки истца) при наличии сомнений в ее достоверности, а также по своей инициативе оказывать содействие истцу в истребовании документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии по старости, направив заявление в межведомственную комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц Правительства Донецкой Народной Республики и приостановив рассмотрение заявления ФИО1 от <ДАТА>.

Перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии (статья 4 Федерального закона № 455-ФЗ).

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на пенсионный орган обязанности произвести с <ДАТА> перерасчет размера страховой пенсии с учетом зачета в трудовой (страховой) стаж ФИО1 обоих периодов работы с <ДАТА> по <ДАТА> в Харьковском тресте «Жилстрой 1» Завод ЖБК № 15, с <ДАТА> по <ДАТА> в ТОО Фирма «IHBAP Лтд» <адрес>.

Поскольку судебной коллегией признано право истца на перерасчет размера страховой пенсии по старости с <ДАТА>, ответчиком во исполнение судебного акта будет произведена доплата страховой пенсии с <ДАТА>.

Вопреки доводам жалобы пенсионного органа решение суда в части признания незаконным решения ОСФР по Вологодской области от <ДАТА> №... в части отказа в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с частью 4 Федерального закона № 455-ФЗ является законным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тотемского районного суда Вологодской области от 17 ноября 2025 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о возложении обязанности произвести с <ДАТА> перерасчет размера страховой пенсии с учетом зачета в его трудовой (страховой) стаж периодов работы с <ДАТА> по <ДАТА> в Харьковском тресте «Жилстрой 1» Завод ЖБК № 15, с <ДАТА> по <ДАТА> в ТОО Фирма «IHBAP Лтд» <адрес>.

Принять в отмененной части новое решение.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность произвести ФИО1 с <ДАТА> перерасчет размера страховой пенсии с учетом зачета в его трудовой (страховой) стаж периодов работы с <ДАТА> по <ДАТА> в Харьковском тресте «Жилстрой 1» Завод ЖБК № 15, с <ДАТА> по <ДАТА> в ТОО Фирма «IHBAP Лтд» <адрес>.

В остальном решение Тотемского районного суда Вологодской области от 17 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Махина

Судьи: А.М. Вахонина

А.А. Белова

Мотивированное судебное постановление изготовлено 13 марта 2026 года.