Решение № 12-93/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 12-93/2019

Дело № 12-93/2019


РЕШЕНИЕ

6 мая 2019 года город Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Захаров А.В.

при секретаре Дмитриевой Ю.С.,

с участием помощника прокурора г. Алушты – Потапова Е.А.,

лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> ФИО4 на определение и.о. мирового судьи судебного участка № Алуштинского судебного района ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № Алуштинского судебного района – мировым судьёй судебного участка № Алуштинского судебного района ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1 с другими материалами возвращён в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> для устранения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела об административном правонарушении.

Не согласившись с указанным определением мирового судьи, прокурором <адрес> принесён протест на указанное определение, в котором он заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного судебного акта. Прокурор в протесте отмечает, что выводы мирового судьи не соответствуют фактическим обстоятельствам. При необходимости сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении, могут быть установлены (уточнены) в ходе судебного заседания путём вызова лица, составившего административный протокол, а также лица, в отношении которого ведётся административное производство, и дачи ими соответствующих пояснений. Кроме того, из представленного протокола об административном правонарушении № <адрес> усматривается, что он отражает суть и событие административного правонарушения. Прокурор просит восстановить срок обжалования, поскольку опротестованное определение суда получено прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере исполнения административного законодательства.

Помощник прокурора <адрес> ФИО6 в судебном заседании поддержал принесенный протест, просил восстановить срок обжалования и удовлетворить требования прокурора.

Явившаяся в судебное заседание ФИО1 считала вынесенное определение законным и обоснованным, в удовлетворении протеста просила отказать. Сообщила суду о надлежащем извещении адвоката ФИО7, однако последний не может принять участие в суде, полагает возможным продолжить рассмотрение дела без него.

Суд определил продолжить рассмотрения дела без адвоката ФИО7, так как последний надлежащим образом извещён согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Стороны не настаивали на его явке.

Рассматривая ходатайство прокурора о восстановлении срока обжалования, суд исходит из того, что согласно оттиску штампа входящей корреспонденции прокуратуры <адрес> Республики Крым на сопроводительном письме ОГИБДД ОМВД России по <адрес> копия определения и.о. мирового судьи судебного участка № Алуштинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ поступила в адрес прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л. 17). Протест на определение суда принесён прокурором ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока обжалования, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Поэтому суд считает требования прокурора о восстановлении срока обжалования подлежащими удовлетворению.

Принимая решение по существу оспариваемого определения и.о. мирового судьи судебного участка № Алуштинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, суд второй инстанции исходит из следующего.

В соответствие со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 29.1 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень вопросов, подлежащих выяснению при подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе правильность составления протокола об административном правонарушении и других протоколов, предусмотренных КоАП РФ, а также правильность оформления иных материалов дела; достаточность имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Требования к составлению протокола об административном правонарушении определены в статье 28.2 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, выносится в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Эти требования закона разъяснены в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». В нём отражено, что существенным недостатком протокола признается отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведётся производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

На основании вышеизложенного, указанные и.о. мирового судьи судебного участка № основания для возврата протокола об административном правонарушении и других материалов в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в виде составления инспектором ГИБДД протокола небрежным и нечитаемым почерком – не являются существенными и могут быть устранены в ходе судебного заседания (к примеру, путём опроса лица, его составившего, направления запроса в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> о предоставлении печатного варианта с оригинала и тому подобное).

Исходя из требований КоАП РФ, определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. Кодекс об административных правонарушениях РФ не содержит такого критерия к оформлению протокола об административном правонарушении не в печатном виде, как разборчивость почерка и его читаемость. По смыслу закона, протокол об административном правонарушении должен содержать необходимые реквизиты, отражённые в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и соответствовать закону по процедуре и порядку его оформления. Остальные недостатки, в том числе в виде не читаемости текста, могут быть устранены. Невозможность устранения выявленных недостатков должна найти отражение в определении суда, мотивировка должна быть убедительной и соответствовать требованиям закона. Определение и.о. мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ данным положениям не соответствует.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокурора <адрес> ФИО4 – удовлетворить, определение и.о. мирового судьи судебного участка № Алуштинского судебного района ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и других материалов в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> для устранения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела об административном правонарушении – отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Алуштинского судебного района (городского округа Алушты).

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано только в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Алуштинского

городского суда А.В. Захаров