Решение № 2-3121/2019 2-3121/2019~М-1979/2019 М-1979/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-3121/2019

УИД 59RS0004-01-2019-002963-47

Дело № 2-3121/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Будиловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шороховой Ю.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Перми (межрайонное) об отмене решения, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (далее по тексту Управление ПФ) об отмене решения Управления ПФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, включив в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности стропальщика; взыскании расходов по уплате государственной пошлины (л.д.3-8).

В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время осуществляет трудовую деятельность на работе с тяжелыми условиями труда. Решением Управления ПФ от ДД.ММ.ГГГГ. отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работы. Управление ПФ не включило в специальный стаж как несоответствующий требованиям Списка №2 от 1991г. период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ОАО «ЕВРАЗ Металл Инпром» в должности стропальщика, не смотря на то, что профессия стропальщика предусмотрена Списком №2. Считает решение ответчика незаконным, поскольку в спорный период осуществлял трудовую деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что в рассматриваемый период работы в Пермском филиале ОАО «ЕВРАЗ Металл Инпром» осуществлял строповку грузов при погрузочно-разгрузочных работах. При этом Пермский филиал металлургическим производством не занимался, его (истца) должностные обязанности в период с 2008г. до 2018г. не изменялись.

Представитель истца поддержала требования иска и доводы истца.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы и основания, изложенные в письменных возражениях на иск (л.д.90-91).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - АО «ЕВРАЗ Металл Инпром», извещенного о времени и месте рассмотрения дела (л.д.55), в судебное заседание не явился, представил письменные объяснения по исковым требованиям, согласно которым с иском не согласен по доводам, изложенным в письменных объяснениях (л.д.61-62).

Заслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) (далее по тексту Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 ст.3 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона №400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Правила исчисления).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении ими возраста 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 12 лет и 6 месяцев. Вместе с тем законом предусмотрена возможность назначения таким лицам досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока. При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком, при условии, если они заняты в производствах, определенных Списком. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в Управление ПФ в Ленинском районе г.Перми с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ (л.д.100-105).

Решением об отказе в установлении пенсии Управления ПФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, – 6 лет 3 месяца в возрасте 58 лет. Указанным решением также установлено, что согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности стропальщика на производственном участке, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности стропальщика на участке складской логистики АО «ЕВРАЗ Металл Инпром» филиал в Пермском крае. Согласно справке АО «ЕВРАЗ Металл Инпром» основным видом деятельности филиала в Пермском крае является оптовая торговля черными металлами в первичной форме, что не относится к металлургическому производству; в выписке из индивидуального лицевого счета период работы отражен общим стажем, в связи с чем указанный период работы ФИО1 не подлежит включению в специальный стаж как не соответствующий требованиям Списка №2, Правил №516 (л.д.50-51, 92).

Из письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: копии трудовой книжки истца (л.д.9-20), справки, уточняющей условия работы (л.д.33, 116-оборот), выписки из лицевого счета застрахованного лица (л.д.117-119) следует, и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работал в должности стропальщика АО «ЕВРАЗ Металл Инпром» (филиал в Пермском крае).

Разделом VIII "Металлургическое производство (цветные металлы)", подразделом 1 "Подготовка сырья и шихты. Брикетирование на медно - серных заводах и фабриках», пунктом «а» "рабочие" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрены стропальщики, занятые на разгрузке сырья (позиция 2090100а-18897).

В соответствии с пунктом 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из письменных объяснений третьего лица АО «ЕВРАЗ Металл Инпром» (работодатель истца), а также справки, уточняющей характер работы или условия труда, от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.116-оборот) следует, что деятельность филиала АО «ЕВРАЗ Металл Инпром» в Пермском крае не относится к металлургическому производству, основным видом деятельности организации является оптовая торговля черными металлами в первичных формах; должностными обязанностями стропальщика являются погрузочно-разгрузочные работы.

Согласно представленным третьим лицом результатам проведения аттестации рабочих мест 2012 года и специальной оценки условий труда рабочего места стропальщика 2014 года, с которыми ФИО1 был ознакомлен, право на досрочное назначение трудовой пенсии отсутствует (л.д.65-84).

В судебном заседании истец подтвердил, что выполняемые им в период работы стропальщиком АО «ЕВРАЗ Металл Инпром» филиал в Пермском крае должностные обязанности полностью соответствуют описанию выполняемой работы, указанному в протоколе проведения исследований (испытаний) и измерений тяжести трудового процесса от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.76) – погрузка (разгрузка) грузов металлопродукции. Также истец при рассмотрении дела не оспаривал то обстоятельство, что филиал АО «ЕВРАЗ Металл Инпром» в Пермском крае непосредственно металлургическое производство не осуществлял; выполняемые трудовые функции (должностные обязанности), рабочее место истца в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности стропальщика на производственном участке и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности стропальщика на участке складской логистики АО «ЕВРАЗ Металл Инпром» филиал в Пермском крае оставались неизменными.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы в АО «ЕВРАЗ Металл Инпром» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. указан общим страховым стажем (без указания кода льготы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) (л.д.117-119).

Оценив в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, учитывая, что каких-либо иных относимых, допустимых, объективных письменных доказательств (соответствующих документов), подтверждающих в соответствии с положениями Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н особый характер работы истца в заявленный период, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцом не представлено ни Управлению ПФ в период рассмотрения заявления об установлении пенсии, ни суду при рассмотрении настоящего гражданского дела (ст.56 ГПК РФ), суд приходит к выводу, что заявленный в исковых требованиях период работы истца в должности стропальщика АО «ЕВРАЗ Металл Инпром» филиал в Пермском крае правомерно не включен Управлением ПФ в специальный стаж истца как не соответствующий положениям Списка №2 1991 года.

Таким образом, в отсутствие каких-либо объективных, бесспорных доказательств фактического выполнения истцом работы в течение полного рабочего дня непосредственно в установленных позицией 2090100а-18897 раздела VIII "Металлургическое производство (цветные металлы)" Списка №2 1991 года условиях труда в рассматриваемый период суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Перми (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, назначить досрочную страховой пенсию по старости, взыскании расходов по уплате государственной пошлины - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>