Решение № 12-140/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 12-140/2020

РЕШЕНИЕ

город Серов Свердловской области «23» июля 2020 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Кишкурин Н.Н., рассмотрев в судебном заседании материал № 12-140/2020 по жалобе ФИО1 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 № 66/4-435-20-ППР/12-7724-И/57-59 от 12.05.2020 главный врач ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер № 2» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление отменить, производство прекратить, указав, что в конце мая 2020 года будут запущены аукционы на оказание услуг по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников исполнен. Просит учесть, что ранее к административной ответственности не привлекался, недостаточность финансирования. В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен, представил ходатайство о рассмотрении в его отсутствие, указал, что контракт на оказание услуг по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников исполнен..

Исследовав доводы, изложенные в жалобе, представленные материалы дела, прихожу к выводу об изменении постановления.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации установлена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В соответствии с частью 6 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.

В силу пункта 3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических работники предприятий пищевых отраслей промышленности, общественного питания и торговли, молочных ферм,молочных кухонь, раздаточных пунктов, баз и складов продовольственных товаров, имеющие контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения и реализации, в том числе работники по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также лица, имеющие непосредственный контакт с пищевыми продуктами при их транспортировке на всех видах транспорта, а также для водителей автотранспортных средств предусмотрено прохождение психиатрического освидетельствования не реже 1 раза в 5 лет.

Статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что все работники обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1/29.

В соответствии с требованиями пункта 2.1.5 Порядка обучения по охране труда повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п. 2.1.4 "Порядка обучения по охране труда", не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

В соответствии с требованиями пункта 2.1.4 Порядка обучения по охране труда первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы: со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет; с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы; с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Согласно пункту 2.3.1 Порядка обучения по охране труда руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается законным представителем в жалобе, что в ходе прокурорской проверки 26.03.2020 установлено, что в нарушении указанных выше норм работники: повара ФИО3, С-ных, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11; кухонные работники: ФИО9, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16; буфетчицы: ФИО17, ФИО18, ФИО19; водители ФИО20, ФИО21, ФИО22, Мельник допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований. Кроме того, в нарушении статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 2.1.5, 2.3.1 Порядка обучения по охране труда не соблюдается установленная периодичность инструктажей на рабочем месте работников ФИО1, ФИО20, ФИО23, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО13, ФИО26.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.04.2020, справкой по результатам проверки соблюдения трудового законодательства в ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» № 2», выпиской из протокола от 15.03.2017 экзаменационной комиссии по проверки знаний требований охраны труда.

Распоряжением Правительства Свердловской области № 864-РП от 24.11.2017 ФИО1 назначен на должность главного врача ГБУЗ СО «ПТД № 2» с 20.12.2017.

Таким образом, действиям ФИО1, являющегося в силу положений к статье 2.4 КоАП Российской Федерации должностным лицом, дана верная юридическая оценка по части 4 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Недостаточное финансирование ГБУЗ СО «ПТД № 2» не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения и основанием для освобождения от административной ответственности не является, так как обязанность по обеспечению работника средствами индивидуальной защиты возложена на работодателя.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1КоАП Российской Федерации в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 № 66/4-435-20-ППР/12-7724-И/57-59 от 12.05.2020 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения с подачей жалобы через суд, его постановивший.

Судья