Решение № 2-96/2017 2-96/2017~М-69/2017 М-69/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-96/2017

Дело № 2-96/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи А.Н. Мыльченко,

при секретаре Р.И. Портнягине,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петухово Курганской области 11 мая 2017 года гражданское дело по иску Главного государственного врача по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах ФИО1 в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского союза ФИО7», Администрации Петуховского района, МКУ «Управление по делам образования, молодежи, культуры и спорта Администрации Петуховского района» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по привидению МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского союза ФИО7» в соответствие с требованиями законодательства РФ,

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный санитарный врач Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах ФИО1 обратилась в суд в защиту интересов РФ, неопределенного круга лиц к МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского союза ФИО7», Администрации Петуховского района, МКУ «Управление по делам образования, молодежи, культуры и спорта Администрации Петуховского района» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по привидению МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского союза ФИО7» в соответствие с требованиями законодательства РФ, обязать профинансировать работу. В обоснование заявленных требований указала, что специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах проведена плановая проверка по исполнению законодательства РФ с целью оценки соответствия осуществляемой деятельности обязательным требованиям, в ходе которой установлено следующее:

- в нарушение п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: фасад здания МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7» по адресу: 641640, <...> имеет многочисленные повреждения наружной отделки в виде отслоившейся штукатурки на стенах здания и трещинах в отмостке; над всем зданием «Рынковской средней общеобразовательной школы» - филиале МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7» по адресу: 641655, <...> (кроме помещения спортивного зала) протекает кровля: в учебных кабинетах и в рекреации на потолке имеются следы протекания кровли в виде подтёков и пятен;

- в нарушение п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: в коридорах и рекреации первого, второго этажа, во всех учебных кабинетах, при входе в гардеробную, в кабинете преподавателя при спортивном зале, в туалете для мальчиков здания МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7» по адресу: 641640, <...> имеются множественные дефекты отделки поверхности пола (линолеум имеет значительную степень износа); в коридорах и рекреации первого, второго этажа, кабинетах химии, информатики, в обеденном зале школьной столовой «Рынковской средней общеобразовательной школы» - филиале МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7» по адресу: 641655, <...> имеются множественные дефекты отделки поверхности пола (линолеум порван и имеет значительную степень износа);

- в нарушение п.7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» - во всех помещениях и в учебных кабинетах «Рынковской средней общеобразовательной школы» - филиале МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7» по адресу: 641655, <...> светильники не оборудованы осветительной арматурой, в целях своевременной замены в светильниках перегоревших люминесцентных ламп отсутствует их необходимый запас.

В результате вышеуказанных нарушений законодательства РФ, существенно нарушаются интересы Российской Федерации, выраженные в отрицательном влиянии на здоровье детей. Кроме того, подобные нарушения закона также нарушают права на благоприятное пребывание школьном учреждении неопределенного круга лиц. Просит:

- признать бездействие МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7», Администрацию Петуховского района, муниципальное казённое учреждение «Управление по делам образования, молодёжи, культуры и спорта Администрации Петуховского района» по вопросу эксплуатации школы с нарушением требований законодательства РФ, незаконным.

- обязать МКОУ «Рынковская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2017 года привести школу в соответствие с требованиями законодательства РФ, в части:

- в соответствии с п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: провести ремонт фасада здания МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7» по адресу: 641640, <...>; провести ремонт кровли над всем зданием «Рынковской средней общеобразовательной школы» - филиале МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7» по адресу: 641655, <...> (кроме помещения спортивного зала);

- в соответствии с п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» - провести ремонт покрытия пола с заменой линолеума в коридорах и рекреации первого, второго этажа, во всех учебных кабинетах, при входе в гардеробную, в кабинете преподавателя при спортивном зале, в туалете для мальчиков здания МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7» по адресу: 641640, <...>; а также в коридорах и рекреации первого, второго этажа, кабинетах химии, информатики, в обеденном зале школьной столовой «Рынковской средней общеобразовательной школы» - филиале МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7» по адресу: 641655, <...>;

- в соответствии с п.7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» - оборудовать светильники осветительной арматурой, обеспечить необходимый запас люминесцентных ламп во всех помещениях и в учебных кабинетах «Рынковской средней общеобразовательной школы» - филиале МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7» по адресу: 641655, <...>.

- обязать Администрацию Петуховского района в срок до 01 сентября 2017 года профинансировать работу, направленную на устранение вышеперечисленных мероприятий.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала и дала пояснения по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика МКУ «Управление по делам молодежи, культуры и спорта Администрации Петуховского района» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского союза ФИО7» ФИО4 исковые требования признала в части провести ремонт покрытия пола с заменой линолеума в коридорах и рекреации первого, второго этажа, во всех учебных кабинетах, при входе в гардеробную, в кабинете преподавателя при спортивном зале, в туалете для мальчиков здания МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7» по адресу: 641640, <...>; а также в коридорах и рекреации первого, второго этажа, кабинетах химии, информатики, в обеденном зале школьной столовой «Рынковской средней общеобразовательной школы» - филиале МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7» по адресу: 641655, <...>, с остальной частью исковых требований не согласилась.

Представитель ответчика Администрация Петуховского района ФИО5 в судебном заседании исковые требования признала в части провести ремонт покрытия пола с заменой линолеума в коридорах и рекреации первого, второго этажа, во всех учебных кабинетах, при входе в гардеробную, в кабинете преподавателя при спортивном зале, в туалете для мальчиков здания МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7» по адресу: 641640, <...>; а также в коридорах и рекреации первого, второго этажа, кабинетах химии, информатики, в обеденном зале школьной столовой «Рынковской средней общеобразовательной школы» - филиале МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7» по адресу: 641655, <...>, с остальной частью исковых требований не согласилась.

Представитель третьего лица МКУ «Финансовый отдел Администрации Петуховского района» ФИО6 в судебном заседании пояснила, что Администрация Петуховского района не имеет достаточных средств для устранения всех нарушений законодательства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», данный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», гарантировано право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с 4.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других Федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Постановлением 29 декабря 2010 года № 189 были утверждены и введены в действие с 01 сентября 2011 года санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В соответствии с п. 1.3 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7» Учредителем школы является Администрация Петуховского района, функции и полномочия Учредителя осуществляет муниципальное казённое учреждение «Управление по делам образования, молодёжи, культуры и спорта Администрации Петуховского района».

В силу п.п.7.1; 7.3; 7.4; 7.5; 7.6, 7.10 Устава школа владеет, пользуется и распоряжается имуществом на праве оперативного управления, деятельность школы финансируется учредителем за счет средств местного бюджета, иных источников в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Установлено, 15.02.2017 г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах была проведена проверка МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7», в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- нарушение п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: фасад здания МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7» по адресу: 641640, <...> имеет многочисленные повреждения наружной отделки в виде отслоившейся штукатурки на стенах здания и трещинах в отмостке; над всем зданием «Рынковской средней общеобразовательной школы» - филиале МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7» по адресу: 641655, <...> (кроме помещения спортивного зала) протекает кровля: в учебных кабинетах и в рекреации на потолке имеются следы протекания кровли в виде подтёков и пятен;

- нарушение п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: в коридорах и рекреации первого, второго этажа, во всех учебных кабинетах, при входе в гардеробную, в кабинете преподавателя при спортивном зале, в туалете для мальчиков здания МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7» по адресу: 641640, <...> имеются множественные дефекты отделки поверхности пола (линолеум имеет значительную степень износа); в коридорах и рекреации первого, второго этажа, кабинетах химии, информатики, в обеденном зале школьной столовой «Рынковской средней общеобразовательной школы» - филиале МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7» по адресу: 641655, <...> имеются множественные дефекты отделки поверхности пола (линолеум порван и имеет значительную степень износа);

- нарушение п.7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» - во всех помещениях и в учебных кабинетах «Рынковской средней общеобразовательной школы» - филиале МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7» по адресу: 641655, <...> светильники не оборудованы осветительной арматурой, в целях своевременной замены в светильниках перегоревших люминесцентных ламп отсутствует их необходимый запас.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования Главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах в части приведения МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7», «Рынковской средней общеобразовательной школы» - филиал МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7», в соответствие с требованиями законодательства РФ в срок до 1 сентября 2017 года необходимо удовлетворить частично, а именно:

- Обязать МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского союза ФИО7» в срок до 01 сентября 2017 года привести школу в соответствие с требованиями законодательства РФ, в части:

- в соответствии с п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» - провести ремонт покрытия пола с заменой линолеума в коридорах и рекреации первого, второго этажа, во всех учебных кабинетах, при входе в гардеробную, в кабинете преподавателя при спортивном зале, в туалете для мальчиков здания МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7» по адресу: 641640, <...>; а также в коридорах и рекреации первого, второго этажа, кабинетах химии, информатики, в обеденном зале школьной столовой «Рынковской средней общеобразовательной школы» - филиале МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7» по адресу: 641655, <...>;

- обязать Администрацию Петуховского района в срок до 01 сентября 2017 года профинансировать работу, направленную на устранение вышеперечисленных мероприятий.

Признать бездействие Администрации Петуховского района по вопросу эксплуатации школы с нарушением требований законодательства РФ, незаконным.

В части обязать МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского союза ФИО7» в срок до 01 сентября 2017 года привести школу в соответствие с требованиями законодательства РФ:

- в соответствии с п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: провести ремонт фасада здания МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7» по адресу: 641640, <...>; провести ремонт кровли над всем зданием «Рынковской средней общеобразовательной школы» - филиале МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7» по адресу: 641655, <...> (кроме помещения спортивного зала);

- в соответствии с п.7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» - оборудовать светильники осветительной арматурой, обеспечить необходимый запас люминесцентных ламп во всех помещениях и в учебных кабинетах «Рынковской средней общеобразовательной школы» - филиале МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7» по адресу: 641655, <...>, отказать, так как данные требования не имеют под собой нормативно правового обоснования.

В части признания бездействия МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского союза ФИО7», МКУ «Управление по делам образования, молодежи, культуры и спорта Администрации Петуховского района» по вопросу эксплуатации МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7» с нарушением требований законодательства РФ незаконным, суд пришел к выводу отказать. Исходя из материалов дела судом установлено, что МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7» принимает меры по устранению выявленных по акту проверки от 15.02.2017 г. нарушений, а именно идет ремонт кровли над всем зданием «Рынковской средней общеобразовательной школы» - филиале МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7» по адресу: 641655, <...>.

МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 обращалась с заявками МКУ «Управление по делам образования, молодежи, культуры и спорта Администрации Петуховского района» на устранение нарушений законодательства, МКУ «Управление по делам образования, молодежи, культуры и спорта Администрации Петуховского района» в свою очередь в Администрацию Петуховского района, что не оспаривалось в судебном заседании. Доказательств бездействия МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского союза ФИО7», МКУ «Управление по делам образования, молодежи, культуры и спорта Администрации Петуховского района» суду не представлено.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного государственного врача по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах ФИО1 в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского союза ФИО7», Администрации Петуховского района, МКУ «Управление по делам образования, молодежи, культуры и спорта Администрации Петуховского района» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по привидению МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского союза ФИО7» в соответствие с требованиями законодательства РФ удовлетворить частично.

Признать бездействие Администрации Петуховского района по вопросу эксплуатации школы с нарушением требований законодательства РФ, незаконным.

Обязать МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского союза ФИО7» в срок до 01 сентября 2017 года привести школу в соответствие с требованиями законодательства РФ, в части:

- в соответствии с п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» - провести ремонт покрытия пола с заменой линолеума в коридорах и рекреации первого, второго этажа, во всех учебных кабинетах, при входе в гардеробную, в кабинете преподавателя при спортивном зале, в туалете для мальчиков здания МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7» по адресу: 641640, <...>; а также в коридорах и рекреации первого, второго этажа, кабинетах химии, информатики, в обеденном зале школьной столовой «Рынковской средней общеобразовательной школы» - филиале МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО8 ФИО7» по адресу: 641655, <...>;

Обязать Администрацию Петуховского района в срок до 01 сентября 2017 года профинансировать работу, направленную на устранение вышеперечисленных мероприятий.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2017 года в 16 час. 00 мин.

Судья: А.Н. Мыльченко

Решение вступило в законную силу 17.06.2017 года, не обжаловалось.