Решение № 2А-3245/2021 2А-3245/2021~М-2181/2021 М-2181/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-3245/2021

УИД 59RS0005-01-2021-003696-58

Дело № 2а-3245/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года город Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Пепеляевой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Т.В.,

с участием представителя административного ответчика военного комиссариата Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми Пермского края – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 о признании незаконными решений призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 (административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Пермского края, призывной комиссии Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г.Перми Пермского края об оспаривании решения призывной комиссии, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией г. Перми по Мотовилихинскому району, в отношении него принято решение о призыве на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подано заявление о несогласии с решением призывной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия Пермского края оставила в силе решение от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения выдан «стикер» врачом ФИО3, с указанием на категорию «Б», ст. 13д. Решения призывных комиссий считает незаконными, подлежащим отмене. При проведении медицинского освидетельствования в военном комиссариате Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми и контрольного медицинского освидетельствования административный истец указывал на жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении, для чего проводится медицинское освидетельствование, которое предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с Расписанием болезней. Однако, не были учтены жалобы административного истца, не были выданы направления на дополнительные обследования, что свидетельствует о невозможности вынесения в отношении него медицинского заключения о годности к военной службе. Не учтя его жалобы, без результатов обследований призывная комиссия не могла сделать полноценный вывод о состоянии здоровья, следовательно, не могла определить категорию годности к военной службе и принять какое-либо решение. Считает данные обстоятельства нарушением его прав и законных интересов, а также грубым нарушением законодательства Российской Федерации.

Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Перми по Мотовилихинскому району г. Перми о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ и признать незаконным решение призывной комиссии Пермского края о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, направил телефонограмму, в которой просит рассматривать дело без его участия, требования поддерживает.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми Пермского края ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, указывая на отсутствие нарушений со стороны комиссариатов при определении категории годности у ФИО2 к военной службе, и при его призыве на военную службу.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Закон «О воинской обязанности».

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Закона «О воинской обязанности»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона «О воинской обязанности»).

В соответствии с частью 1 статьи 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 указанного Закона предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А – годен к военной службе;

Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В – ограниченно годен к военной службе;

Г – временно не годен к военной службе;

Д – не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

Аналогичные требования содержатся в пунктах 15-20 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Категория годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу определяется в соответствии с графой I Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в составе «Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации».

В состав призывных комиссий включаются (ст. 27, 53-Ф3) по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной администрации – председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата – заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Согласно ст. 28, 53 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия выносит одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации № при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу». Такое решение выносится на основании предоставленных документов призывников на призывную комиссию.

Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» введена в действие Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе.

Пунктом 35 Инструкции определено: «Граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы», перечень которых приведен в Приложении № к Инструкции: паспорт, свидетельство о рождении; справка о семейном положении; справка с места работы или учебы; документ об образовании и его копию; медицинские документы о состоянии здоровья. Граждане, имеющие право на освобождение от воинской обязанности или призыва на военную службу, а также отсрочку от призыва на военную службу, представляют документы, указанные в Приложении № к указанной Инструкции, а именно: акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписку из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения. Таким образом, обязанность представления необходимых для вынесения решения об освобождении от призыва медицинских документов и сведений лежит непосредственно на призывнике.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при призыве на военную службу и медицинском освидетельствовании был направлен врачами-специалистами на дополнительное медицинское обследование, так как при медицинском обследовании в ОАМ от ДД.ММ.ГГГГ белок составил -0,30, уробилиноген -35,0, в связи с чем поставлен диагноз: хронический пиелонефрит, направлен в стационар, что подтверждается выпиской из протокола призывной комиссии Мотовилихинского района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

После прохождения дополнительного медицинского обследования, ФИО2 вновь обследован, в соответствии с п. 9 Приложения 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования, оценив состояние здоровья, комиссия вынесла заключение о категории годности к военной службе.

В результате проведенного медицинского освидетельствования ФИО2 и представленных медицинских документов, определена категория годности к военной службе «Б-3» расписания болезней утв. Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями) и призван на военную службу в сухопутные войска (протокол призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ).

Пункт 20 Постановления Правительства РФ № указывает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях, для уточнения диагноза заболевания.

Не согласившись с решением призывной комиссии Мотовилихинского района г.Пермь ФИО2 подал жалобу в призывную комиссию Пермского края с жалобами на состояние здоровья: <данные изъяты>

Для уточнения категории годности к военной службе по состоянию здоровья административному истцу было предложено явиться для прохождения контрольного медицинского освидетельствования у врачей-специалистов краевой военно-врачебной комиссии, членов призывной комиссии Пермского края. По результатам которой было вынесено итоговое заключение о категории годности к военной службе: «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, статьи расписания болезней 13 п. «д», 59 п. «в», что подтверждается выпиской из решения призывной комиссии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

В настоящее время мероприятия, связанные с призывом на военную службу завершены.

В силу Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта РФ с указанием причин, по которым они не были реализованы.

Решение призывной комиссии Пермского края о призыве ФИО2 на военную службу отменено в последний день работы призывной комиссии Пермского края, что следует из выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что результаты медицинского освидетельствования ФИО2 основаны на объективных данных, оценка его состояния здоровья проведена в соответствии с требованиями, установленными в Положении о военно-врачебной экспертизе. Иное административным истцом не доказано, каких-либо документов, опровергающих не представлено.

Вопреки доводам административного истца, все медицинские документы, существовавшие на день медицинского освидетельствования, были приняты врачебной комиссией во внимание и оценены, как при постановке диагноза, так и при определении категории годности. Жалоб ФИО2, не рассмотренных комиссией, не установлено.

Таким образом, призывная комиссия верно определила, категорию годности административного истца к военной службе. Достоверных доказательств того, что имеющееся у административного истца заболевания свидетельствуют о необходимости его отнесения к иной категории годности к военной службе судом не установлено.

Медицинского заключения, опровергающего заключение медицинской комиссии, Вальтером Д.Д. не представлено, о проведении судебной экспертизы не заявлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссией соблюден, данное решение вынесено на основании проведенного медицинского освидетельствования, результаты которого не оспорены, суд не усматривает оснований для признания незаконными решений призывных комиссий от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 о признании незаконными решений призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) И.С. Пепеляева

Копия верна. Судья:

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь: