Постановление № 5-32/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-32/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 мая 2020 г. с. Икряное

Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Хамидуллаева Р.Р. рассмотрев материалы административного дела в отношении муниципального образования учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<дата изъята>г. в 10 час. по адресу места нахождения образовательной организации: <адрес> на основании приказа министерства образования и науки <адрес> от <дата изъята>г. <номер изъят>-н.лк в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования» проведена плановая выездная проверка. В ходе проверки было выявлено, что организация осуществляет образовательную деятельность с нарушением лицензионных условий, установленных подпунктам «ж», «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата изъята>г. <номер изъят>, а именно: в рамках лицензионного контроля: 1.1. в ходе анализа наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, посещений, оборудования и иного имущества, которое используется для осуществления образовательной деятельности: подпунктом «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата изъята>г. <номер изъят> установлено лицензионное требование при осуществлении образовательной деятельности: наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования ст.17 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона «Об образовании в РФ». Образовательная организация осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дополнительного образования по адресам: <адрес>; на базе филиала р.<адрес> баррикады: <адрес>, р.<адрес> ;на базе филиала <адрес>: <адрес>; на базе филиала <адрес>: <адрес> ; на базе филиала Бахтемир: <адрес>; на базе филиала <адрес> :<адрес>; на базе филиала <адрес>: <адрес>. В ходе проверки установлено, что санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанных помещений санитарным нормам и правилам у образовательной организации отсутствует (нарушение образовательной организацией подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании).

В ходе анализа наличия у образовательной организации безопасных условий обучения обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Подпунктом «з» пункта 6 Положения о лицензировании установлено лицензионное требование при осуществлении образовательной деятельности: наличие безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в РФ». Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дополнительного образования по адресам: <адрес>, Икрянинский раон, <адрес>;на базе филиала р.<адрес> баррикады: <адрес>, р.<адрес> ;на базе филиала <адрес>: <адрес>; на базе филиала <адрес>: <адрес> ; на базе филиала Бахтемир: <адрес>; на базе филиала <адрес> :<адрес>;на базе филиала <адрес>: <адрес>.В ходе проверки установлено, что на помещение по указанным адресам мест осуществления образовательной деятельности отсутствуют заключения МЧС России по <адрес> о их соответствии нормам пожарной безопасности.(нарушение образовательной организацией подпункта «з» пункта 6 Положения о лицензировании).

<дата изъята>г. заместителем начальника отдела регламентации образовательной деятельности управления контроль - надзорной деятельности и оценки качества образования министерства образования и науки <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в действиях юридического лица усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Опрошенный в судебном заседании представитель юридического лица ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.

Представитель Министерства образования и науки Астраханской области, надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, изучив материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины муниципального образования учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

Административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Пунктом 1 ст.91 Федерального закона «Об образовании в РФ» установлено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013г. №966 установлен порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение.

В соответствии с подп. «ж» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона «Об образовании в РФ»; под. «з» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности ; наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в РФ."

Согласно подп. «а» п.9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч.11 ст.19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подп. «а» - «д»,»ж»-«к» п.6 и подп. «б», «д», «е» п.7 настоящего Положения.

Обстоятельства совершения административного правонарушения установлены на основании доказательств по делу, а именно: актом проверки <номер изъят>-н\лк от <дата изъята>г., лицензией <номер изъят>-Б/С от <дата изъята>г., протоколом <номер изъят> от <дата изъята>г. об административном правонарушении и другими материалами дела.

Таким образом, действия юридического лица ГАСУСО АО «Старо-Волжский ПНИ» подлежат квалификации по ч.3 ст. 19.20 - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

.
С учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, требований ст.4.1-4.3 КоАП РФ, судья приходит к выводу о назначении административного наказания юридическому лицу в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

В случае устранения нарушений, юридическое лицо на основании ч.3 ст.3.12 КоАП РФ вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования», расположенный по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица :ИНН <***> ; ОГРН <***> ; КПП 302501001 на срок 90 суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента вручения.

Судья Хамидуллаева Р.Р.