Решение № 2А-44/2025 2А-44/2025~М-26/2025 М-26/2025 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2А-44/2025

УИД-75RS0№-35

Дело № 2а-44/2025


РЕШЕНИЕ

<данные изъяты> ФЕДЕРАЦИИ

с. Александровский Завод 20 февраля 2025 года

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Маншеева Н.Н., при секретаре Молоковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александрово - Заводского района обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой района при проведении проверки законодательства о связи выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, наглядно демонстрирующей сведения о возможности приобретения SIM-карт без заключения договора и предоставления паспорта, доступной на страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты> Указанная информация является свободной и доступной для неограниченного круга лиц, поэтому прокурор просит ее запретить к распространению на территории Российской Федерации.

Определением суда от 20.02.2025 года прекращено производство по исковым требованиям о признании информации, размещенной на страницах сайтов в сети «Интернет» с URL – адресами: https://baza-sim.ru/, https://bezlimitsim.su/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в связи с отказом заместителя прокурора ФИО3 от этих требований.

В судебном заседании заместитель прокурора ФИО3 исковые требования в части требований о запрете к распространению информации, размещенной на сайте с URL – адресом: <данные изъяты>, просил удовлетворить, так как по состоянию на <данные изъяты> года сведения о возможности приобретения SIM-карт без заключения договора и предоставления паспорта являются доступными.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела Управление извещено надлежащим образом, руководитель Управления представил суду письменные пояснения и заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – единый реестр) включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в указанный реестр сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ), досудебный порядок включения в единый реестр сведений об указателях страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, законодательством не предусмотрен.

Полномочия по формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228).

Согласно ч. 6 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов:

предоставление документа, удостоверяющего личность;

использование единой системы идентификации и аутентификации;

использование усиленной квалифицированной электронной подписи;

использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

В случае неподтверждения достоверности сведений об абоненте, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, представленных лицом, действующим от имени оператора связи, оператор связи приостанавливает оказание услуг связи в порядке, установленном правилами оказания услуг связи.

Пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.01.2024 № 59, установлено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», должны быть указаны следующие сведения:

а) дата и место заключения договора;

б) наименование (фирменное наименование) оператора связи;

в) реквизиты расчетного счета оператора связи;

г) достоверные сведения об абоненте:

фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;

наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя;

д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи;

е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи.

Заключение дилером договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством в области связи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи дилером, не имеющим соответствующих полномочий, невыполнение требований о включении в такой договор установленных Правилами сведений об абоненте, включение недостоверных сведений в такой договор, непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 13.29 КоАП РФ.

Предоставление доступа к информации, наглядно демонстрирующей сведения о возможности приобретения SIM-карт без заключения договора и предоставления паспорта способствует совершению правонарушений и преступлений, кроме того указанные обстоятельства нарушают публичные интересы Российской Федерации, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, создают угрозу причинению ущерба Российской Федерации, а также способствуют наличию террористических угроз Российской Федерации, поскольку указанные SIM-карты могут быть использованы для совершения террористических актов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Александрово-Заводского района Забайкальского края проведена проверка исполнения законодательства о связи, в ходе которой выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, наглядно демонстрирующей сведения о возможности приобретения SIM-карт без заключения договора и предоставления паспорта, доступной на странице сайта с URL-адресом: https://simkisgood.su/. Указанная информация является свободной и доступной для неограниченного круга лиц.

Изложенные обстоятельства подтверждаются актом проверки помощника прокурора ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами страниц указанного сайта.

Кроме того, заместителем прокурора ФИО3 в помещении суда в сети «Интернет»проведена проверка ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлено, что информация о возможности приобретения SIM-карт без заключения договора и предоставления паспорта является доступной на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая, что в сети «Интернет» установлен факт свободного доступа к информации, демонстрирующей сведения о возможности приобретения SIM-карт в нарушение требований действующего законодательства, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, в том числе пользователей сети «Интернет», в связи с этим заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта в сети «Интернет» с URL – адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края.

Решение суда в окончательной форме принято 20.02.2025 года.

Судья Н.Н. Маншеев