Решение № 2-3823/2020 2-3823/2020~М-4050/2020 М-4050/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-3823/2020

Дело № 2-3823/20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2020 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Гришиной Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО20 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области,

установил:

истец ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. Исковые требования мотивированы следующим. Истец зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>. Решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 11.04.2002 его мать ФИО4 была лишена родительских прав в отношении истца, его братьев и сестер, отец истца умер в сентябре 2000 года. Истец, его братья и сестры постановлением главы администрации Железнодорожного района г.Ульяновска были определены в государственное учреждение для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ними было закреплено жильё тети по адресу: <адрес>. Однако решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 19.12.2002 за ними было признано право пользования квартирой родителей общей площадью 62 кв.м по адресу: <адрес> где они фактически проживали и проживают. Истец относится к категории лиц из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии, предусмотренные законом №159-ФЗ. В связи с невыполнением органом опеки и попечительства своих обязанностей по включению истца в указанный список истец самостоятельно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, однако уведомлением от 26.05.2017 истцу было отказано во включении в список в связи с достижением им возраста 23 лет. Просит обязать ответчика включить его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области (далее – Список).

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещён.

Представители истца ФИО5, ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, пояснив при этом, что истец обращался с заявлением о включении его в Список только один раз в 2017 году, до 2017 года с таким заявлением не обращался, уважительных причин, подтверждающих невозможность его обращения с таким заявлением до достижения им возраста 23 лет, не имеется. После вступления в силу Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 истец с таким заявлением не обращался. При этом истец проживал и проживает по вышеуказанному адресу вместе со своими братьями и сестрами, которые своевременно обратились с заявлениями о включении их в Список. О своем праве своевременно обратиться с заявлением о включении в Список для обеспечения жилым помещением ему было известно, но он долго собирался. Уважительных причин, подтверждающих невозможность его обращения с таким заявлением, не имеется. После отложения в судебном заседании не присутствовали, извещены.

Представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ФИО3 обратился в Министерство с заявлением о включении его в Список 25.05.2017. На заседании Координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних от 25.05.2017 по результатам рассмотрения данного заявления ФИО3 было отказано во включении в Список, поскольку доказательств, подтверждающих его обращение в компетентные органы по вопросу улучшения жилищных условий до достижения возраста 23 лет, не имеется; в связи с достижением указанного возраста он в силу закона №159-ФЗ от 21.12.21996 не относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма жилого помещения. Включение истца в Список не представляется возможным, поскольку он имеет право пользования жилым помещением и в установленном порядке до достижения своего 23-летия не обращался в компетентные органы с заявлением о признании невозможным проживания в данном жилом помещении. Просила в иске отказать. Представлены личные дела ФИО9, ФИО10 После отложения в судебном заседании не присутствовала, извещена.

Представитель Отдела опеки и попечительства администрации МО «Майнский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещён.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся материалам.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 ФЗ N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 указанного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Статьей 1 ФЗ N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. определено понятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе предоставление жилья по договорам специализированного найма. Так, согласно этой нормы, к такой категории относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, - в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. относился к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его отец ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО4 решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 11.04.2002 лишена родительских прав.

На основании постановления главы администрации Железнодорожного района г.Ульяновска от 31.01.2002 №74 несовершеннолетний ФИО2 был определен в специальный реабилитационный центр для несовершеннолетних с приютом, за ним закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

На основании постановления главы администрации Железнодорожного района г.Ульяновска от 06.05.2003 №321 за ФИО3 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.С 01.08.2002 по 03.09.2020 ФИО3 находился в ГОУ Тагайская общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования. С 30.08.2020 по 17.09.2012 обучался в ОГБОУ СПО технологический техникум в <адрес>.

Актом проверки сохранности жилого помещения от 11.03.2002 подтверждается, что трехкомнатная квартира общей площадью 62 кв.м по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности, на дату проверки находилась в удовлетворительном состоянии, со всеми удобствами для проживания, ремонта не требуется.

ФИО1 зарегистрирован и фактически проживает в указанной квартире по адресу: <адрес>.

Представитель истца ФИО6, являющаяся родной сестрой ФИО3, в судебном заседании пояснила, что кроме истца в квартире зарегистрированы и проживают ФИО6, её двое малолетних детей, ФИО9, ФИО10, ее несовершеннолетний ребенок. При этом ФИО11, ФИО9, ФИО10 своевременно обратились с заявлении о включении их в Список, следовательно, в ближайшее время они будут обеспечены жилыми помещениями. ФИО11 отбывает наказание в виде лишения свободы, в квартире не проживает.

Указанное опровергает невозможность проживания истца ФИО3 в указанной квартире.

Доказательства обращения ФИО3 в компетентные органы по вопросу улучшения жилищных условий до достижения возраста 23 лет, а также доказательства невозможности такого обращения до достижения ФИО3 возраста 23 лет стороной истца суду не представлены.

Представленный стороной истца выписной эпикриз подтверждает получение ФИО3 травмы 25.06.2013, т.е. в 19-летнем возрасте, непродолжительный период его лечения после получения травмы. Однако указанный документ не подтверждает невозможность обращения истца с указанным заявлением до достижения им возраста 23 лет.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании также пояснила, что истец знал о своём праве своевременно обратиться с заявлением о включении в Список для обеспечения жилым помещением, но он долго собирался.

ФИО3 обратился в Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области с заявлением о включении его в Список 25.05.2017.

На заседании Координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних от 25.05.2017 по результатам рассмотрения данного заявления ФИО3 было отказано во включении в Список, поскольку доказательств, подтверждающих его обращение в компетентные органы по вопросу улучшения жилищных условий до достижения возраста 23 лет, не имеется.

Истцу было направлено уведомление об отказе, которое им не обжаловано. Указанное стороной истца не оспаривается.

Правопреемником Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по данному вопросу является Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области.

Оснований для удовлетворений исковых требований ФИО3 суд не усматривает.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.

В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона N 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте). Предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.

Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона № 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Не противоречат изложенному и положения статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года в редакции от 29 февраля 2012 года, поскольку право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, в случае наличия их письменного обращения в возрасте от 18 до 23 лет в компетентный орган местного самоуправления (абзац 3 части 1 статьи 8) и нереализованного права на жилое помещение, допущенного по независящим от таких граждан причинам.

Доказательств, подтверждающих, что в период с 18 до 23 лет истец обращался в уполномоченные органы для постановки на учет как лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилищный учет и ему в этом было отказано; а также доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий к такому обращению, суду не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

Поскольку истец свое право на обеспечение жилым помещением до достижения возраста 23 лет, то есть в тот период, когда в силу закона мог быть отнесен к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовал, то данное право после достижения им 23 лет сохранено быть не может.

В настоящее время ФИО3 просит включить его в список, ссылаясь на нормы, указанные в Постановлении Правительства РФ от 04.04.2019 №397, при этом он не прошёл процедуру признания проживания в ранее занимаемом жилом помещении непригодным, как того требует ч.1 ст.8 Федерального закона №159. В настоящее время истец достиг 26-летнего возраста. Следовательно, признание его жилья непригодным для проживания не может быть осуществлено в настоящее время согласно действующему законодательству.

Поскольку ФИО3 имеет право пользования жилым помещением и в установленном порядке до достижения своего 23-летия не обращался в компетентные органы с заявлением о признании невозможным проживания в данном жилом помещении, а также принимая во внимание, что до достижения 23-летнего возраста ФИО3 не обращался в уполномоченный орган с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не был поставлен до указанного возраста на учет нуждающихся в жилом помещении среди указанной категории лиц, и на момент обращения к ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не относился к числу лиц вышеуказанной категории в связи с достижением 23-летнего возраста, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194- 199 ГПК РФ суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО21 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Кузнецова