Решение № 2А-140/2020 2А-140/2020~М-88/2020 М-88/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-140/2020

УИД 62RS0026-01-2020-000139-19

Производство №2а-140/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 18 мая 2020г.

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,

при секретаре – Суворовой О.В.,

с участием помощника прокурора Спасского района Рязанской области Слепова Д.В.,

представителя административного истца Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Спасскому району Рязанской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Спасскому району Рязанской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

ОМВД России по Спасскому району Рязанской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, мотивируя свои требования тем, что 01.11.2004г. ФИО2 был осужден Спасским районным судом Рязанской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет, с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Постановлением Московского районного суда г. Рязани от 15.06.2011г. приговор приведен в соответствие с ФЗ от 07.03.2011г., наказание снижено до 8 лет 11 месяцев лишения свободы. ФИО2 освобожден 02.08.2012г. по отбытию срока наказания, судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Решением Спасского районного суда Рязанской области от 14.04.2014г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года по основанию, предусмотренному п.2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Данное решение вступило в законную силу 16.05.2014г., и 19.05.2014г. ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Спасскому району, как лицо в отношении, которого установлен административный надзор.

24.08.2016г. приговором Спасского районного суда Рязанской области ФИО2 был осужден по ч.1 ст. 318 УК РФ на срок 2 года лишения свободы с условно с испытательным сроком 2 года.

Решением Спасского районного суда Рязанской области от 02.05.2017г. административный надзор в отношении него был продлен сроком на 6 месяцев.

Решением Спасского районного суда Рязанской области от 31.10.2017г. административный надзор в отношении него также был продлен сроком на 6 месяцев.

Постановлением Спасского районного суда Рязанской области от 15.12.2017г. условное осуждение ФИО2 было отменено, назначено наказание 2 года лишения свободы в ИК строгого режима. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 26.11.2019г. условно-досрочно на не отбытый срок 29 дней. Судимость в установленном законе порядке не снята и не погашена.

Таким образом, ФИО2, в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы и впоследствии направлен к месту отбывания наказания.

В соответствии со справками ГУЗ «РОКНД» и ГБУ РО «ОКПНД» на диспансерном учете ФИО2 не состоит, информации о наличии у него <данные изъяты>. Согласно рапорту участкового уполномоченного полиции характеризуется отрицательно.

На основании изложенного административный истец ОМВД России по Спасскому району Рязанской области просит установить административный надзор в отношении ФИО2, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости (до 01.08.2020года), одновременно установить следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 06 часов следующего дня.

В судебном заседании представитель административного истца ОВМД России по Спасскому району Рязанской области по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 административный иск не признал, и пояснил, что не имеется законных оснований для установления ему административного надзора.

Помощник прокурора Спасского района Рязанской области Слепов Д.В. полагал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца ОВМД России по Спасскому району Рязанской области по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение помощника прокурора Спасского района Слепова Д.В., исследовав материалы дела, полагает, что административное исковое заявление ОВМД России по Спасскому району Рязанской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Судом установлено, что приговором Спасского районного суда Рязанской области от 01.11.2004г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Постановлением Московского районного суда г. Рязани от 15.06.2011г. в связи с изменениями в УК РФ, приговор приведен в соответствие с Федеральным законом от 07.03.2011г., наказание снижено до 8 лет 11 месяцев лишения свободы. ФИО2 освобожден 02.08.2012г. по отбытию срока наказания

Решением Спасского районного суда Рязанской области от 14.04.2014г. в отношении ФИО2 по основанию, предусмотренному п.2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», был установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями, и 19.05.2014г. ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Спасскому району, как лицо в отношении, которого установлен административный надзор.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.318 УК РФ.

Приговором Спасского районного суда Рязанской области от 24.08.2016г., ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 318 УК РФ, и ему назначено наказание на срок 2 года лишения свободы с условно с испытательным сроком 2 года. При этом при назначении наказания судом учитывалось наличие в действиях ФИО2 рецидива преступлений.

Решением Спасского районного суда Рязанской области от 02.05.2017г. административный надзор в отношении ФИО2 был продлен сроком на 6 месяцев.

Решением Спасского районного суда Рязанской области от 31.10.2017г. административный надзор в отношении ФИО2 был продлен сроком еще на 6 месяцев.

Постановлением Спасского районного суда Рязанской области от 15.12.2017г. условное осуждение ФИО2 было отменено, назначено наказание 2 года лишения свободы в ИК строгого режима. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 26.11.2019г. условно-досрочно на не отбытый срок 29 дней. Судимость в установленном законе порядке не снята и не погашена.

Таким образом, административный ответчик ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы и был направлен к месту отбывания наказания.

В связи с этим имеются предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для установления ФИО2 административного надзора и административных ограничений как лицу, освобожденному из мест лишения свободы, имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

В соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ, ФИО2 подлежит установлению срок административного надзора - три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который равен сроку погашения судимости за преступление средней тяжести. Возможности установления административного надзора на иной срок применительно к рассматриваемому случаю законом не предусмотрено.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ, ст.86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст.3, ч.1 ст.5 Закона).

В связи с этим суд полагает, что административным истцом неправильно исчислен срок административного надзора.

При этом необходимо отметить, что административный надзор не является повторным наказанием и согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Часть 1 ст.4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Учитывая изложенное, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, обстоятельства его совершения, поведение осужденного за период отбывания наказания, и после освобождения из мест лишения свободы, данные характеризующие его личность, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 на период административного надзора следующих ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в ОМВД России по Спасскому району Рязанской области для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22 часов одного дня до 06 часов следующего дня. Суд полагает, что указанные административные ограничения будут отвечать обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО2 преступления, и способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ОМВД России по Спасскому району Рязанской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Спасскому району Рязанской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 на период административного надзора следующие ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в ОМВД России по Спасскому району Рязанской области для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22 часов одного дня до 06 часов следующего дня.

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение десяти дней.

Судья Д.Н.Панкин