Решение № 2А-330/2018 2А-330/2018~М-375/2018 М-375/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2А-330/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2018 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе председательствующего Исраилова И.И., при секретаре судебного заседания Воскобойниковой С.А., с участием прокурата – помощника военного прокурора 54 военной прокуратуры <...> ФИО1, административного истца ФИО2, представителя административного истца ФИО3, представителей командира войсковой части №00000 ФИО4 и ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-330/2018 по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части №00000 <...> ФИО2 об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части,

УСТАНОВИЛ:

Брегвадзе обратилась в суд с административным иском, в котором с учетом уточненных требований, просила признать незаконным приказ командира войсковой части №00000 от 22 июня 2018 г. № 115 с/ч о досрочном увольнении её с военной службы в запас в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годной к военной службе и исключении из списков личного состава части, обязав указанное должностное лицо отменить данный приказ и восстановить её на военной службе.

В обоснование свои требований административный истец, в том числе и в судебном заседании, указала, что вопреки её желания она уволена с военной службы до обеспечения жилым помещением по договору социального найма по избранному месту жительству. При этом договор найма служебного жилого помещения заключен с ней на период прохождения военной службы, в связи с чем после увольнения с военной службы она подлежит выселению из жилого помещения.

Представители командира войсковой части №00000 ФИО4 и ФИО5, каждый в отдельности, заявленные требования не признали и просили отказать в их удовлетворении. В обоснование правомерности оспариваемых приказов ФИО5 пояснила, что Брегвадзе, обеспеченная, в период прохождения военной службы служебным жилым помещением, при увольнении избрала постоянное место жительство отличное от места прохождения военной службы и на момент увольнения с военной службы продолжает состоять на учете для получения жилого помещения. Таким образом, увольнение Брегвадзе с военной службы и исключение её из списков личного состава воинской части проведено в строгом соответствии с требованиями закона, оспариваемые приказы изданы надлежащим должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий. Кроме того, в соответствии с договором найма служебного жилого помещения, подписанного командующим Южным округом войск национальной гвардии России, Брегвадзе предоставлено служебное жилое помещение до обеспечения её постоянным жилым помещением по договору социального найма и выселять Брегвадзе с указанного служебного жилого помещения до обеспечения постоянным жильем командование не намерено.

Прокурор в своем заключении доводы Брегвадзе посчитал необоснованными, и не усмотрел в действиях командования войсковой части №00000 нарушений действующего законодательства при увольнении административного истца с военной службы и исключении из списков личного состава.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Законодательством предусмотрены различные формы и порядок предоставления военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений с установлением дифференцированных гарантий в зависимости от категорий военнослужащих и выбора ими конкретного способа реализации жилищных прав. Такое правовое регулирование не является нарушением их конституционных прав лишь при условии соблюдения права на жилище, гарантированного ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Согласно абзацу второму п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим названного пункта.

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части №00000 от 22 июня 2018 г. № 4-18 следует, что Брегвадзе состоит на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма в форме предоставления жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы в г. Москва. С увольнением с военной службы без предоставления жилого помещения не согласна.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части от 22 июня 2018 г. № 115 с/ч Брегвадзе уволена с военной службы в отставку в связи с признанием ее военно-врачебной комиссией ограниченно годной к военной службе.

Как усматривается из приказа командира войсковой части №00000 от 25 июня 2018 г. № 116 с/ч, в вышеуказанный приказ внесены изменения, согласно которым Брегвадзе уволена с военной службы не в отставку, а в запас.

В соответствии с копией договора найма служебного жилого помещения от 12 мая 2016 г. № 143, указанный договор заключен командующим войсками Северо-Кавказского регионального командования ВВ МВД России с Брегвадзе, которой в связи с прохождением военной службы предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 г. № 487 утверждено Положение об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба. По смыслу пункта 5 данного нормативного правового акта жилищный договор найма служебного жилого помещения, заключенный с военнослужащим, уволенным с военной службы в связи с досрочным увольнением военнослужащих, кроме военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также уволенных по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянием здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не может быть расторгнут до обеспечения военнослужащего и совместно проживающих с ним членов его семьи жилым помещением для постоянного проживания. То есть такой военнослужащий после увольнения с военной службы не может быть выселен из занимаемого служебного помещения до предоставления ему с семьей жилого помещения в избранном постоянном месте жительства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце третьем пункта 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», исходя из положений абзаца четырнадцатого пункта 1 статьи 15, абзаца второго пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пункта 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы при разрешении споров о правомерности увольнения с военной службы военнослужащих, обеспеченных служебными жилыми помещениями, до реализации ими права на жилище по избранному постоянному месту жительства, отличному от места военной службы, суды должны учитывать условия заключенного военнослужащими договора найма служебного жилого помещения (жилищного договора) и другие заслуживающие внимание обстоятельства.

Из изложенного следует, что к моменту издания командиром войсковой части №00000 приказа от 22 июня 2018 г. № 115 с/ч Брегвадзе имела общую продолжительность военной службы более 10 лет, вместе с членами семьи была обеспечен по месту прохождения военной службы служебным жилым помещением, из которого, вопреки доводам административного истца и его представителя, Брегвадзе не может быть выселена до обеспечения жилым помещением для постоянного проживания. Право заявителя на получение жилого помещения в избранном постоянном месте жительства в форме предоставления жилого помещения в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» может быть им реализовано без каких-либо ограничений и после увольнения с военной службы. Какие-либо права и законные интересы Брегвадзе в жилищной сфере при увольнении с военной службы нарушены не были.

Кроме того, в судебном заседании представлен новый договор найма служебного жилого помещения не имеющий даты и подписи Брегвадзе, подписанный командующим Южным округом войск национальной гвардии Российской Федерации, согласно которому срок предоставления указанного жилого помещения продлен, однако административный истец отказался подписывать указанный договор.

Таким образом, командир войсковой части №00000 обладал полномочиями и имел основания для увольнения Брегвадзе с военной службы, и поэтому принятое им решение не повлекло нарушения прав и охраняемых законом интересов административного истца, в связи с чем в удовлетворении заявления в указанной части следует отказать.

Учитывая, что Брегвадзе на момент её исключения из списков личного состава части была обеспечена всеми положенными видами довольствия, соответственно, не имеется оснований для признания незаконным её исключение из таких списков.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №00000, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.И. Исраилов