Решение № 12-22/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-22/2018

Дело №12–22/2018 г.

Поступило в суд «25» мая 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2018 года с. Здвинск Новосибирской области

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Шелиговой Л. А.,

при секретаре Соловей А. В.,

с участием помощника прокурора Довгаль Г. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Здвинского района Новосибирской области на постановление начальника ОП «Здвинское» МО МВД России «Барабинский» от 04 мая 2018 г. № о привлечении к административному наказанию ФИО1 Л.И.О. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 04 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником ОП «Здвинское» МО МВД России «Барабинский» ФИО2, ФИО1 Л.И.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Прокурором Здвинского района Новосибирской области на указанное постановление подан протест об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение.

Согласно указанному постановлению ФИО1 Л.И.О. признан виновным в том, что он, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность по разведению домашнего хозяйства в личных целях, не имея патента или разрешения на работу в Российской Федерации.

Действия ФИО1 Л.И.О. ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела следует, что 04 мая 2018 г., в 12 часов 00 минут, в <адрес> УУП ОП «Здвинское» ФИО3 выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 ФИО4, зарегистрированный по месту пребывания в <адрес>, который разводил домашний скот в животноводческой ферме с целью личной выгоды, не имея при этом патента или разрешения на работу в Российской Федерации.

Из объяснения ФИО1 Л.И.О. следует, что для личных целей в корпусе животноводческой фермы, расположенной в северном направлении от <адрес>, он разводит домашний скот – пять свиней. Этот же факт подтверждается объяснением ФИО5

Данные обстоятельства явились основанием для составления 04 мая 2018 г. УУП ОП «Здвинское» ФИО3 в отношении ФИО1 Л.И.О. протокола об административном правонарушении №, а также вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа.

Между тем, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, выражается в противоправном деянии (действии), выразившемся в осуществлении трудовой деятельности без разрешения или патента, при условии, что такое разрешение или патент требуются в соответствии с нормами миграционного законодательства.

При этом обязательным условием для установления наличия состава данного административного правонарушения является установление работодателя либо заказчика работ (услуг), у которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Указанное обстоятельство собранными по делу материалами не подтверждается.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия, в том числе предпринимать меры по недопустимости нарушения закона.

Просит суд отменить постановление начальника ОП «Здвинское» МО МВД России «Барабинский» от 04 мая 2018 г. №, вынесенное в отношении ФИО1 ФИО4 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Здвинского района Новосибирской области Довгаль Г. В. требования, изложенные в протесте, поддержала в полном объеме.

Начальник ОП «Здвинское» МО МВД России «Барабинский» ФИО2, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился.

ФИО1 Л.И.О. извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает требования, изложенные в протесте прокурора Здвинского района Новосибирской области подлежащими удовлетворению.

Так, на основании постановления № от 04 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, вынесенного начальником ОП «Здвинское» МО МВД России «Барабинский» ФИО2, ФИО1 Л.И.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Прокурором Здвинского района Новосибирской области на указанное постановление подан протест об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение.

Согласно указанному постановлению ФИО1 Л.И.О. признан виновным в том, что он, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность по разведению домашнего хозяйства в личных целях, не имея патента или разрешения на работу в Российской Федерации.

Действия ФИО1 Л.И.О. ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По делу об административном правонарушении выяснению, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, подлежат, в числе прочего, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела следует, что 04 мая 2018 г., в 12 часов 00 минут, в <адрес> УУП ОП «Здвинское» ФИО3 выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 ФИО4, зарегистрированный по месту пребывания в <адрес>, который разводил домашний скот в животноводческой ферме с целью личной выгоды, не имея при этом патента или разрешения на работу в Российской Федерации.

Из объяснения ФИО1 Л.И.О. следует, что для личных целей в корпусе животноводческой фермы, расположенной в северном направлении от <адрес>, он разводит домашний скот – пять свиней. Этот же факт подтверждается объяснением ФИО5

Данные обстоятельства явились основанием для составления 04 мая 2018 г. УУП ОП «Здвинское» ФИО3 в отношении ФИО1 Л.И.О. протокола об административном правонарушении №, а также вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа.

Между тем, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, выражается в противоправном деянии (действии), выразившемся в осуществлении трудовой деятельности без разрешения или патента, при условии, что такое разрешение или патент требуются в соответствии с нормами миграционного законодательства.

При этом, обязательным условием для установления наличия состава данного административного правонарушения является установление работодателя либо заказчика работ (услуг), у которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Указанное обстоятельство собранными по делу материалами не подтверждается.

Таким образом, выявленные процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении, являются существенными, и не позволяют сделать вывод о правильной квалификации содеянного, вследствие чего, постановление является незаконным, подлежащим отмене, как вынесенное с грубыми нарушениями норм КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Здвинского района Новосибирской области – удовлетворить.

Постановление начальника ОП «Здвинское» МО МВД России «Барабинский» ФИО2 № от 04 мая 2018 г., которым ФИО1 ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей – отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОП «Здвинское» МО МВД России «Барабинский».

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения.

Председательствующий судья