Постановление № 5-854/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 5-854/2020

№ 5-854/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тобольск 6 октября 2020 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Сайдашева М.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ОГРИП№, №,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ИП ФИО1, при осуществлении деятельности, по адресу: <адрес>, парикмахерская, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в частности в нарушение п.10, 16 Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-п «О введении режима повышенной готовности» не проводила ежедневную каждые два часа уборку помещений (с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия) с обязательной дезинфекцией дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат и пр.); не вела регистрационный журнал по уборке помещений и поверхностей.

ИП ФИО1 в судебном заседании с доводами протокола об административном правонарушении согласилась частично, пояснила, что на сегодняшний день все замечания устранены, уборка проводилась каждые два часа, но неправильно велся журнал. Просит строго не наказывать, так как не имеет финансовой возможности выплатить штраф.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

в соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу п. «м» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Согласно п.п. 1.5 пункта 1 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-п «О введении режима повышенной готовности» с 18 марта 2020 года на территории Тюменской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п.2.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13» (вместе с «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила») в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

По требованиям п. 16 Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 N 120-п (ред. от 18.09.2020) «О введении режима повышенной готовности» в дополнение к требованиям, установленным постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2020 N 120-п "О введении режима повышенной готовности", возложена обязанность на организации и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых допускается в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2020 N 120-п "О введении режима повышенной готовности" (далее Постановление) обеспечить контроль за наличием регистрационных журналов (по уборке и обработке помещений и поверхностей, по контролю состояния работников и пр.).

В п. 10 Постановления предписано обеспечение уборки помещений (с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия) с обязательной дезинфекцией дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат и пр.). Кратность обработки каждые 2 часа.

Таким образом, санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил указанные выше положения действующего законодательства при осуществлении своей деятельности.

Доводы ИП ФИО1 о наличии журналов не могут быть приняты во внимание, поскольку на момент проверки предложены были отдельные листы, не отвечающие признаку относимости к требуемой форме журнала, из которых установить кратность уборки и её своевременное проведение не прослеживается.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-12); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. заместителя главного государственного санитарного врача по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому, Ярковскому районам ФИОот ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2); актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3); выпиской из ЕГРИП (л.д.13-16); договором аренды торговой площади (части нежилого помещения) № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.18-21); копией журнала регистрации уборки помещения (парикмахерская ИП ФИО1), из которого следует, что на день осмотра ДД.ММ.ГГГГ.в журнале имеется запись об одной уборке помещения ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.22); из информации от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что по адресу: г. <адрес>, ИП ФИО1 уборка помещения проводится каждые два часа. Ведется журнал регистрации. Все санитарные норма ИП ФИО1 соблюдаются (л.д.24).

Учитывая, что все документы составлены лицом, действующим в рамках своих служебных полномочий, судья не находит оснований не доверять представленным доказательствам, не усматривает противоречий, которые могли бы повлечь освобождение ИП ФИО1 от административной ответственности.

Исследовав и оценив доказательства, совокупность которых является достаточной, судья находит доказанной виновность ИП ФИО1, её действия подлежат квалификации части 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Определяя вид и размер наказания, судья учитывает, что правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выявленные нарушения могут повлечь за собой инфекционные заболевания, что создает угрозу жизни и здоровью людей, потому полагает справедливым назначить наказание в виде приостановления деятельности, срок которого установить с учетом совершения правонарушения впервые, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств. Назначение наказания в виде штрафа судья полагает нецелесообразным, учитывая имущественное и семейное положения лица, а именно наличие на иждивении сына-студента.

Руководствуясь ч.2 ст.6.3, ст.ст.29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП№, №) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности парикмахерской по адресу: <адрес> на срок десять суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Решение в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что суд, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области.

Судья: М.Б. Сайдашева