Решение № 2-1881/2019 2-1881/2019~М-1469/2019 М-1469/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-1881/2019

Гражданское дело № 2-1881/2019

24RS0016-01-2019-001810-59


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2019 года г.Железногорск Красноярский край

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Черенковой Е.В., при секретаре Окуневой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края (далее УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорск) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком №, периодов работы на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора щита контрольно-измерительных приборов и автоматики мастерского участка по переработке и временному хранению жидких радиоактивных отходов (ЖРО) и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № ИХЗ; обязании УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края включить указанный период трудовой деятельности в льготный трудовой стаж и произвести назначение досрочной страховой пенсии с даты возникновения у истца соответствующего права. Требования истца мотивированы тем, что факты его трудовой деятельности в ФЯО ФГУП «ГХК» в указанной должности находят свое подтверждение соответствующими записями в трудовой книжке. Согласно справки заместителя главного инженера по ОТ и РБ ФЯО ФГУП «ГХК» об индивидуальной дозе облучения истец состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с ДД.ММ.ГГГГ Поскольку характер работы и трудовые функции которые выполнял истец в спорные периоды по его мнению позволяют сделать вывод о его постоянной занятости в технологическом процессе, связанном с ремонтом и обслуживанием технологического оборудования, участвующего в производстве плутония, в условиях радиационной вредности, в связи с чем выполняемая работа подпадает под действие подраздела 7, раздела XXIV Списка №.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) ФИО2 (полномочия по доверенности) в судебном заседании возражала против заявленных ФИО1 требований. В обоснование представитель ответчика указала, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10-10-24) в должности оператора щита контрольно-измерительных приборов и автоматики мастерского участка по переработке и временному хранению ЖРО и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № ИХЗ ФГУП «ГХК» не может быть включен в стаж, т.к. подразделом 19 раздела XXIV код 12419000-17541 Списка № предусмотрены рабочие и специалисты, постоянно занятые на сборе, утилизации, транспортировке и захоронении радиоактивных веществ или по обслуживанию транспортных средств загрязненных радиоактивными веществами в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5-14 настоящего раздела. Оператор щита КИПиА не занят указанными видами работ, на ИХЗ ФГУП «ГХК» нет указанных производств. При имеющемся стаже работ право на досрочное пенсионное обеспечение у ФИО1 отсутствует.

Представитель третьего лица ФЯО ФГУП «ГХК» в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил. В своем отзыве на иск представитель третьего лица ФИО3 (полномочия по доверенности) поддержала заявленные ФИО1 исковые требования, поскольку согласно подразделу 7 раздела XXIV Списка № 1 рабочие, специалисты и руководители постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. Согласно подразделу 19 раздела XXIV Списка № 1 рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на сборе, погрузке, разгрузке, переработке, утилизации, транспортировке и захоронении отходов и загрязненного оборудования или по обслуживанию транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами в производствах, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. Истец был постоянно занят в спорный период полный рабочий день в технологических процессах, связанных с радиационной вредностью, что предусмотрено подразделом 19 раздела XXIV Списка № 1.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив позицию представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ранее пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 137-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») досрочная страховая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013, на один год за каждый полный год такой работы.

Назначение трудовой пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со списками № 1, утвержденными постановлениями: Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992 г) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002 подтверждена Постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 и от 24.04.2003 N 239.

На основании пп. «а» п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно подразделу 19 раздела ХХIV Списка №1 положения, предусмотренные данным списком применяются в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на сборе, погрузке, разгрузке, переработке, утилизации, транспортировке, захоронении отходов и загрязненного оборудования или по обслуживанию ТС, загрязненными радиоактивными веществами в производствах в подразделах 3, 5-14 раздела».

В силу положений ст. 16 ФЗ от 21.11.1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и дополнительные факторы риска.

В подразделе 7 «Радиохимическое производство плутония», код 12407000, раздела ХХIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12400000, Списка №1, положения данного Списка применяются а отношении «..рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиоактивной вредности».

Как следует из п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 20.05.2019 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края с заявлением досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п.п.1п.1 ст. 30 ФЗ « О Страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Железногорске № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по п.п.1ч.1.ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Зачету не подлежит стаж на соответствующих видах работ период работы по Списку №, раздел XXIV, подраздел 19, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10-10-24) в должности оператора щита контрольно-измерительных приборов и автоматики мастерского участка по переработке и временному хранению ЖРО и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № ИХЗ ФГУП «ГХК» не может быть включен в стаж, т.к. подразделом 19 раздела XXIV код 12419000-17541 Списка № предусмотрены рабочие и специалисты, постоянно занятые на сборе, утилизации, транспортировке и захоронении радиоактивных веществ или по обслуживанию транспортных средств загрязненных радиоактивными веществами в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5-14 настоящего раздела. Оператор щита КИПиА не занят указанными видами работ, на ИХЗ ФГУП «ГХК» нет указанных производств.

Между тем, согласно данным трудовой книжки (AT-V №, дата начала веденияДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ истец, был принят на ФГУП ФЯО «ГХК» на должность оператора щита контрольно-измерительных приборов и автоматики (5 разряда) мастерского участка по переработке и временному хранению жидких радиоактивных отходов (ЖРО) и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № (цеха по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов) Изотопно-химического завода (ИХЗ) (запись за №). В последующем, название занимаемой истцом должности изменялось, ввиду присвоения очередного разряда и изменения названий указанных выше участка и цеха (записи за №№). ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен на должность оператора щита контрольно-измерительных приборов и автоматики (6 разряда, смена) участка по переработке, временному хранению жидких радиоактивных отходов (ЖРО) и очистке газоаэрозольных выбросов отдела по обращению с жидкими радиоактивными отходами и очистке сточных вод и газоаэрозольных выбросов цеха № (цеха по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод Реакторного завода (РЗ) предприятия (запись за №), где продолжает осуществлять свою трудовую деятельность и по настоящее время (временная запись за №).

Также это усматривается и из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и ФЯО ФГУП «ГХК», и последующих дополнительных соглашений к указанному трудовому договору (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с ДД.ММ.ГГГГ), изотопно-химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п. 1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п. 1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (Р АО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п. 1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п. 1.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входит, в том числе, цех № (цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов), который осуществляет обращение жидких радиоактивных отходов, обращение твердых радиоактивных отходов, стирку, дезактивацию, ремонт спецодежды; кроме того эксплуатирует оборудование и гидротехнические сооружения, согласно требованиям регламентов, нормам технологического режима, рабочих и эксплуатационных инструкций, программ обеспечения качества; обеспечивает своевременную подготовку к проведению и проведение ремонта всех видов оборудования, инструмента и приспособлений, проведение освидетельствований и технических испытаний технологического и вспомогательного оборудования, средств защиты работников, предохранительных устройств и других технических средств; обеспечивает безаварийные и безопасные условия эксплуатации оборудования; разрабатывает и выполняет мероприятия по ликвидации последствий аварий и технологических нарушений, а также по их предупреждению (дефис 3 п.4.5).

Аналогичные положения закреплены в ранее действовавшем и позже принятом локальных нормативных актах предприятия: «Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2008, введена с ДД.ММ.ГГГГ); «Положение об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2016, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из «Положения о цехе № Изотопно-Химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-40.001-2010, введена с ДД.ММ.ГГГГ), цех № является функциональным структурным подразделением Изотопно-Химического завода и непосредственно подчиняется директору завода (п. 1.1). Задачами цеха № (Раздел 2) являются, в том числе, своевременное и качественное выполнение плановых, производственных заданий по: переработке жидких низко-радиоактивных отходов предприятия до установленных норм показателей качества и удалению их в открытую гидрографическую сеть (п.2.1), эксплуатация гидротехнических сооружений (ГТС) бассейнов-хранилищ 354а, 365, 366 цеха № (п.2.2), транспортировке и удалению жидких низко-радиоактивных отходов во второй горизонт полигона «Северный», в соответствии с действующей нормативно-технической документацией (п.2.з), транспортировке и удалению жидких средне- и высоко-радиоактивных отходов в 1 горизонт полигона «Северный» в соответствии с действующей нормативно-технической документацией (п.2.4), переработке до установленных норм показателей качества и удалению в атмосферу газоаэрозольных радиоактивных отходов комбината в соответствии с действующей нормативно-технической документацией (п.2.5), прием у и хранению твердых радиоактивных отходов подразделений комбината в специальных сооружениях объектов 650-652, в соответствии с действующей нормативно-технической документацией (п.2.6), дезактивации спецодежды и средств индивидуальной защиты (СИЗ) производственного персонала подразделений комбината до установленных норм, ремонту спецодежды (п.2.7), техническому обслуживанию технологического оборудования (п.2.9). Для выполнения поставленных задач, цех № наделен соответствующими функциями (Раздел 3). В структуру цеха № (Раздел 4), входит, в том числе, мастерский участок по стирке, ремонту спецодежды и средств индивидуальной защиты (п. 4.7).

Подобные положения закреплены в ранее действовавшем и позже принятом локальных нормативных актах предприятия: «Положение о цехе № Изотопно-Химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-40.001-2008, введена с ДД.ММ.ГГГГ); «Положение о цехе № по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-40.001-2015, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности оператора щита КИПиА участка по переработке, временному хранению жидких радиоактивных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-40.006-2015, введена с ДД.ММ.ГГГГ), настоящая инструкция является локальным нормативным актом предприятия, определяющим функции, обязанности, права и ответственность оператора щита КИПиА участка по переработке, временному хранению жидких радиоактивных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод ИХЗ, при осуществлении им производственной деятельности в условиях радиационной вредности (Преамбула Раздела 1). Оператор постоянно занят и выполняет работы в условиях радиационной вредности (п.l.6). Основной задачей оператора является выполнение производственных заданий в установленные сроки в запланированных объемах и с требуемым качеством при безусловном выполнении требований действующих технологических регламентов, норм технологических режимов, технологических и рабочих инструкций: по приему и переработке радиоактивных жидких нетехнологических отходов (ЖНО) предприятия; по приему, хранению и выдаче низкоактивных отходов (НАО) предприятия на полигон «Северный»; по очистке газоаэрозольных радиоактивных отходов (РАО) предприятия и удалению выбросов в атмосферу (п.2.1). Исходя из основных задач, оператор цеха № обязан (подраздел 2.2), в том числе: непосредственно производить технологические операции по приему, переработке радиоактивных ЖНО предприятия, по приему, хранению и выдаче НАО предприятия на полигон «Северный», по очистке РАО предприятия и удалению выбросов в атмосферу (п.2.2.1); по указанию мастера участка сменного (МУС) выполнять работы и предоставлять услуги ФГУП «НО РАО» по эксплуатации объектов полигона «Северный» по приему, транспортированию, временному хранению ЖРО на объектах ПГ3 ЖРО полигона «Северный» и закачиванию ЖРО категории НАО и САО через нагнетательные скважины I и II горизонтов (п.2.2.2); контролировать и фиксировать количество и качество принимаемых на переработку радиоактивных ЖНО и газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.2.3); еженедельно производить визуальные и инструментальные наблюдения состояний гидротехнических сооружений бассейнов-хранилищ ЖРО №а, №, №, с фиксацией результатов осмотров и наблюдений в «Полевую книжку наблюдений за ГТС бассейнов-хранилищ ЖРО №а, №, №» №.02-74 (п.2.2.4); выполнять противоаварийные и планово-предупредительные мероприятия (п.ДД.ММ.ГГГГ); выполнять операции по отбору проб и отправке их в МЦИК (Международный центр инженерных компетенций) и РЦ (Радио экологический центр) (п.ДД.ММ.ГГГГ), выполнять дополнительный объем работ на щитах зданий 363, 354б, 395 (п.п.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). На оператора, кроме того, возложены обязанности в области радиационной безопасности (подраздел 2.6).

Аналогичные нормы содержали также ранее действовавшие локальные нормативные акты предприятия: «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности оператора щита КИПиА по переработке, временному хранению жидких радиоактивных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № ИХ3» (Инструкция предприятия ИН 25-40.006-2014, введена с ДД.ММ.ГГГГ); «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности оператора щита КИПиА по переработке, временному хранению жидких радиоактивных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № ИХ3» (Инструкция предприятия ИН 25-40.006-2008, введена с ДД.ММ.ГГГГ); «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности оператора щита КИПиА по переработке, временному хранению жидких радиоактивных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № ИХ3» (Инструкция предприятия ИН 25-40.006-2006, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ, по должности «Оператор щита контрольно-измерительных приборов и автоматики мастерского участка по переработке, временному хранению ЖРО и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № Изотопно-химического завода», для данной должности установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Ведение технологических процессов по транспортировке, приему, переработке, захоронению жидких радиоактивных отходов и газоаэрозольных выбросов реакторного и радиохимического производства; контролирует качество и количество поступающих ЖРО, радиоактивных газоаэрозольных выбросов в условиях радиационной вредности». (Раздел 1). Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.2 (Строка 60, таблица, строка 3), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- класс 3.2 (абз. 1 Строки 061), Строка 080). В соответствии со Строкой 110, лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, согласно Списку № (подраздел 19 раздела XXIV), позиция в списке профессии, должности- 12419000-17541.

Исходя из Карты аттестации рабочего места по условиям труда №а от ДД.ММ.ГГГГ (по дате подписания членами комиссии), по должности «Оператор щита КИПиА мастерского участка по переработке, временному хранению ЖРО и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № (цех по переработке обработке и захоронению радиоактивных отходов) Изотопно-химического завода», производственный фактор «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.4 (Строка 030, подраздел «а)», таблица, строка 10), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса- как класс 3.4 (там же, строка 15). Из содержания Строки 041 известно, что лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подразделом 19 раздела XXIV Списка № (позиция 12419000-17541).

В соответствии с данными справки заместителя главного инженера предприятия по ОТ и РБ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), истец ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с ДД.ММ.ГГГГ. За время работы на объектах предприятия ДД.ММ.ГГГГ), суммарная эффективная доза облучения составила <данные изъяты> мЗв.

Согласно письму начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. N2 11-30/94 от ДД.ММ.ГГГГ), разъяснено, что в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии (НП-016-05) «Общие положения обеспечения безопасности объектов. ядерного топливного цикла», подразделения ГХК (ФГУП ФЯО «ГХК») относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются, в том числе- работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. В частности, цех № Изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) И поэтому является его неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности. Цех № предприятия - комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутония. Входящее в состав комплекса хранилище отработавшего ядерного топлива (ОТВС реакторов типа ВВЭР-1000) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ -2 (радиохимического производства) и по проекту РТ-2 является. частью ядерной установки.

Таким образом, производственные (технологические) процессы, происходящие в цехе № ИХЗ предприятия (то есть процессы, в результате осуществления которых образуются, в том числе и радиоактивные отходы различных классов, в отношении которых выполняет свою трудовую функцию оператор щита КИПиА мастерского участка по переработке, временному хранению ЖРО и очистке газоаэрозольных выбросов) являются составной и неотъемлемой частью более масштабного производства - радиохимического производства плутония на ФГУП ФЯО «ГХК».

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ от Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» - правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000); рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях реактивной вредности ( 12400000).

Поскольку в подразделе 19 Списка № 1 раздела XXIV предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами РЗ и установлено, что ФИО1 в спорный период был постоянно занят в технологическом процессе в условиях радиационной вредности, что предусмотрено подразделом 19 раздела ХХIV Списка №1, суд считает, что он входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной пенсии по возрасту на льготных условиях.

Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться п. 7 указанного разъяснения, согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований, профессий и должностей работников.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора щита контрольно-измерительных приборов и автоматики мастерского участка по переработке и временному хранению жидких радиоактивных отходов (ЖРО) и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № ИХЗ должен быть полностью включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как период работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

Ответчиком, возражавшим против удовлетворения исковых требований истца, не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела и личных документов ФИО1 усматривается, что с заявлением о назначении пенсии он обратился в ГУ-УПФ г.Железногорска Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, а право на пенсию у ФИО1 возникает с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с этой даты ему должна быть назначена пенсия.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда в РФ (государственное учреждение) в г.Железногорске Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда в РФ (государственное учреждение) в г.Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 10 мес. 24 дн.) в должности оператора щита контрольно-измерительных приборов и автоматики мастерского участка по переработке и временному хранению жидких радиоактивных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № ИХЗ ФГУП «ГХК»..

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 23 сентября 2019 года.

Судья Железногорского городского суда

Красноярского края Е.В.Черенкова