Решение № 2А-126/2017 2А-126/2017~М-103/2017 М-103/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2А-126/2017

Дело № 2а- 126/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Ильинский 15 мая 2017 года

Ильинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Стерховой А.Ю.

с участием административного истца пом. Прокурора Ильинского района Дубова К.В.,

представителя административного ответчика администрации Ильинского муниципального района <адрес> ФИО2, по доверенности,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Комитету «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района <адрес> о возложении обязанности привести участок дороги в соответствие с действующим законодательством,

установил:

<адрес> по обращению ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка исполнения комитетом «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по <адрес> ФИО4 была обследована автодорога Ильинский - Слудка на территории <адрес> на предмет наличия на данной автодороге стационарного электрического освещения.

При обследовании участков автодороги Ильинский - Слудка 0 км. + 279 м. - 0 км. 472 м., 0 км. + 500 м. - 0 км. + 740 м., 0 км. + 890 м. - 1 км. + 000 м. были обнаружены недостатки, связанные с неисправной работой стационарного электрического освещения, которые выразились в том, что не горели отдельные лампочки на линиях электропередач.

При обследовании участков автодороги Ильинский - Слудка 0 км. + 000 м. - 0 км. + 271 м., 0 км. + 980 м. - 1 км. + 500 м., 2 км. + 000 м. - 3 км. + 085 м. было установлено отсутствие стационарного электрического освещения.

21 и ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4 была обследована автодорога Ильинский - Слудка на территории <адрес> на предмет наличия на данной автодороге тротуаров, горизонтальной разметки.

При обследовании участков автодороги Ильинский- Слудка 1 км. + 187 м. - 1 км. + 580 м., 1 км. + 950 м. - 2 км. + 985 м. установлено отсутствие тротуаров.

При обследовании участков автодороги Ильинский - Слудка 0 км. + 000 м. - 2 км. 985 м. выявлено отсутствие горизонтальной разметки.

Вышеуказанные недостатки автодороги, установленные в ходе проверок ДД.ММ.ГГГГ, 21 и ДД.ММ.ГГГГ были зафиксированы в акте выявленных недостатков, а также сфотографированы.

Отсутствие стационарного электрического освещения, тротуаров и горизонтальной разметки на автодороге Ильинский - Слудка не соответствуют требованиям законодательства и создают реальную угрозу безопасности дорожного движения для лиц, передвигающихся на автотранспорте на данном участке дороги, а также для пешеходов, поскольку отсутствие электрического освещения и тротуаров может привести к совершению дорожно - транспортных происшествий в виде наезда автомобилей на пешеходов.

Прокурор просит обязать комитет «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района <адрес> обеспечить исправную работу стационарного электрического освещения на участках автодороги Ильинский-Слудка 0 км + 279 м - 0км + 472 м, 0 км + 500 м - 0 км + 740 м, 0 км + 890 м - 1 км + 000 м в срок до ДД.ММ.ГГГГ; нанести горизонтальную разметку на участках автодороги Ильинский-Слудка 0 км + 000 м - 2 км + 985 м в срок до ДД.ММ.ГГГГ; установить стационарное электрическое освещение на участках автодороги Ильинский-Слудка 0 км + 000 м - 0 км + 271 м, 0 км + 980 м - 1 км + 500 м, 2 км + 000 м - 3 км + 085 м с рок до ДД.ММ.ГГГГ; установить тротуары на участках автодороги Ильинский-Слудка 1 км + 187 м - 1 км + 580 м, 1 км + 950 м -2 км + 985 м в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, согласился с доводами представителя административного ответчика об увеличении сроков исправления выявленных недостатков по п.1 и 2 исковых требований.

Представитель комитета «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района <адрес> заявленные требования признала полностью, просила увеличить срок устранения выявленных недостатков по п.1 до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на этот год в бюджет района денежные средства на данное мероприятие заложены не были, в связи с чем необходимо их выделение на Земском собрании, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ, после чего необходимо будет заключение контракта на выполнение работ, т.е. требуется более длительное время, чем просит установить прокуратура. Также просила увеличить срок исполнения по п. 2 требований до ДД.ММ.ГГГГ поскольку необходимо заключение контракта на выполнение данных работ, что также может занять значительное время.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения Ильинского муниципального района, автомобильная дорога Ильинский-Слудка с 0 км до 25 км 473 м. относится к ведению Ильинского муниципального района (л.д. 22-25).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением администрации Ильинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.0-01-04 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значение Ильинского муниципального района», дорога Ильинский - Слудка является дорогой общего пользования местного значение Ильинского муниципального района.

На основании ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Как следует из п. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 указанного Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. ст. 3.28-3.30 положения о комитете «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях выполнения возложенных на комитет задач, комитет в установленном порядке выполняет следующие функции: организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района; выступает «Заказчиком» от имени муниципального образования «Ильинский муниципальный район» на содержание, ремонт и строительство автомобильных дорог общего пользования; осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на комитете «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района <адрес> лежит обязанность по обеспечению надлежащего состояния автодороги Ильинский - Слудка.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утверждён ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В соответствии с п. 4.6.1.1 ФИО6 52766-2007, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Как указано в п. 4.5.1.1 ФИО6 52766-2007, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ФИО6 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов. Также согласно п. 4.5.1.3 ФИО6 52766 - 2007, тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Также приказом Федерального агентства по техническому регулированию и другим метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ст утверждён ФИО6 52289-2004 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

Согласно п. 6.2.2 ГОСТ 52289-2004, в населенных пунктах горизонтальную разметку

применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> по обращению ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка исполнения комитетом «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района законодательства РФ о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по <адрес> ФИО4 была обследована автодорога Ильинский - Слудка на территории <адрес> на предмет наличия на данной автодороге стационарного электрического освещения.

При обследовании участков автодороги Ильинский - Слудка 0 км. + 279 м. - 0 км. 472 м., 0 км. + 500 м. - 0 км. + 740 м., 0 км. + 890 м. - 1 км. + 000 м. были обнаружены недостатки, связанные с неисправной работой стационарного электрического освещения, которые выразились в том, что не горели отдельные лампочки на линиях электропередач.

При обследовании участков автодороги Ильинский - Слудка 0 км. + 000 м. - 0 км. + 271 м., 0 км. + 980 м. - 1 км. + 500 м., 2 км. + 000 м. - 3 км. + 085 м. было установлено отсутствие стационарного электрического освещения.

21 и ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4 была обследована автодорога Ильинский - Слудка на территории <адрес> на предмет наличия на данной автодороге тротуаров, горизонтальной разметки.

При обследовании участков автодороги Ильинский- Слудка 1 км. + 187 м. - 1 км. + 580 м., 1 км. + 950 м. - 2 км. + 985 м. установлено отсутствие тротуаров.

При обследовании участков автодороги Ильинский - Слудка 0 км. + 000 м. - 2 км. 985 м. выявлено отсутствие горизонтальной разметки.

Вышеуказанные недостатки автодороги, установленные в ходе проверок ДД.ММ.ГГГГ, 21 и ДД.ММ.ГГГГ были зафиксированы в акте выявленных недостатков, а также сфотографированы (л.д. 6-16).

Указанные обстоятельства не оспариваются административным ответчиком.

Отсутствие стационарного электрического освещения, тротуаров и горизонтальной разметки создают реальную угрозу безопасности дорожного движения для лиц, передвигающихся на автотранспорте, а также для пешеходов, поскольку отсутствие электрического освещения и тротуаров может привести к совершению дорожно-транспортных происшествий в виде наезда автомобилей на пешеходов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу абзаца 7 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч.2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд находит, что срок, о котором договорились стороны в судебном заседании, в течение которого административный ответчик обязан устранить выявленные недостатки на автомобильной дороге Ильинский-Слудка, является разумным и достаточным для надлежащего исполнения данной обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Комитет «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района <адрес> обеспечить исправную работу стационарного электрического освещения на участках автодороги Ильинский-Слудка 0 км + 279 м - 0км + 472 м, 0 км + 500 м - 0 км + 740 м, 0 км + 890 м - 1 км + 000 м в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Комитет «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района <адрес> нанести горизонтальную разметку на участках автодороги Ильинский-Слудка 0 км + 000 м - 2 км + 985 м в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Комитет «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района <адрес> установить стационарное электрическое освещение на участках автодороги Ильинский-Слудка 0 км + 000 м - 0 км + 271 м, 0 км + 980 м - 1 км + 500 м, 2 км + 000 м - 3 км + 085 м с рок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Комитет «муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района <адрес> установить тротуары на участках автодороги Ильинский-Слудка 1 км + 187 м - 1 км + 580 м, 1 км + 950 м -2 км + 985 м в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд Пермского края.

Судья А.Ю. Стерхова