Решение № 2-423/2019 2-423/2019~М-437/2019 М-437/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-423/2019

Гр. дело № 2-423/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 г. г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.,

при секретаре Рулёвой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

27 марта 2019 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 30 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) № от 7 июня 2019 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы. В стаж зачтено 22 года 04 месяца 20 дней. В специальный стаж не включены периоды работы: с 23.09.2009 по 30.10.2009, с 12.10.2010 по 28.12.2010, с 08.11.2011 по 27.12.2011, с 01.06.2012 по 30.06.2012 – учебные отпуска; с 17.12.2007 по 19.12.2007, с 15.07.2009 по 16.07.2009, с 10.02.2010 по 11.02.2010, с 11.03.2012 по 23.03.2012, 20.04.2016, с 18.05.2016 по 19.05.2016, с 19.02.2017 по 15.03.2017 – курсы повышения квалификации; с 30.11.2009 по 11.12.2009, с 23.09.2013 по 24.09.2013 - отпуска без сохранения заработной платы.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) о включении в её льготный стаж периодов: с 01.09.1982 по 06.03.1986 - учеба в Вологодском сельскохозяйственном техникуме; с 01.04.1986 по 20.08.1987 – работа ветеринарным фельдшером Геогриевского ветеринарного участка; с 21.08.1987 по 04.12.1992 – работа заведующей Белозерской ветаптекой; а также её нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации; нахождения в отпусках без сохранения заработной платы. Просила обязать ответчика назначении досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в ПФ с 27 марта 2019 г. В обоснование иска указала, что указанные периоды подлежат включению, так как годы учебы являются обязанностью медработников, это часть профессиональной деятельности, когда сохраняется место работы, средний заработок и производятся отчисления страховых взносов.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В судебном заседании от 7 ноября 2019 г. заявленные исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что при назначении ей досрочной пенсии должен учитываться смешанный стаж – работа на селе и медицинский стаж.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала. Суду пояснила, что на момент обращения ФИО1 в Пенсионный фонд ее специальный стаж составлял 22 года 04 месяца 20 дней. Оснований для включения в специальный стаж истицы спорных периодов не имеется. Просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Суд, заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Подпунктом 20 п.1 ст.30 данного Федерального закона РФ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В судебном заседании установлено, что 27 марта 2019 г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от 7 июня 2019 г. № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия 30 летнего специального стажа на соответствующих видах работ в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. В бесспорном порядке льготный стаж истицы Пенсионным фондом определен в 22 года 04 месяца 20 дней.

ФИО1 заявлено требование о возложении на ответчика обязанности включить в её льготный стаж периодов нахождения её на курсах повышения квалификации с 17.12.2007 по 19.12.2007, с 15.07.2009 по 16.07.2009, с 10.02.2010 по 11.02.2010, с 11.03.2012 по 23.03.2012, 20.04.2016, с 18.05.2016 по 19.05.2016, с 19.02.2017 по 15.03.2017, а также нахождение в учебных отпусках с 23.09.2009 по 30.10.2009, с 12.10.2010 по 28.12.2010, с 08.11.2011 по 27.12.2011, с 01.06.2012 по 30.06.2012.

При разрешении данного требования суд учитывает следующее: некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По правилам статьи 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

В статье 173 Трудового кодекса РФ закреплены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования, в виде предоставления работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда №148 от 24 июня 1974 г. «Об оплачиваемых отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Как видно из материалов дела, истица находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимал в спорные периоды времени. Курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение выполнения медицинским работником своих основных трудовых функций, при этом за истицей сохранялись рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы. Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении – ФГБОУ ВПО «Вологодская государственная молочнохозяйственная академия имени Н.В. Верещагина», в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Таким образом, поскольку за время нахождения в учебных отпусках работодателем также производятся соответствующие страховые выплаты, нахождение в указанных отпусках связано с повышением работником своего профессионального уровня, фактически является периодом повышения квалификации, в силу положений статей 173 - 176 Трудового кодекса РФ, имеются правовые основания для включения перечисленных периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж истца.

Истицей заявлено требование о включении в специальный стаж периодов с 01.09.1982 по 06.03.1986 учеба в Вологодском сельскохозяйственном техникуме; с 01.04.1986 по 20.08.1987 – ветеринарный фельдшер Геогриевского ветеринарного участка; с 21.08.1987 по 04.12.1992 – заведующая Белозерской ветаптекой.

Как следует из наименований указанных должностей и организаций, данные периоды не могут быть отнесены к лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения как то требует пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. №400 «О страховых пенсиях». Доказательств осуществления медицинской деятельности в указанные спорные периоды истицей суду не представлено; из истребованных судом документов лечебная деятельность в данные периоды не просматривается. Указанная деятельность истицы была направлена на охрану здоровья животных и не может быть включена в льготный медицинский стаж ФИО1 Сама истица также не оспаривала того обстоятельства, что указанные периоды не могут быть отнесены к медицинской деятельности, заявляя о назначении досрочной трудовой пении по смешанному стажу. Вместе с тем, возможность суммирования работы, дающей право на пенсию за выслугу лет по разным основаниям (по охране здоровья населения и ветеринарный), Законом не предусмотрена, равно как и возможность назначения пенсии при неполной выслуге лет. Право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения дает не любая такая деятельность, а только та, которая осуществлялась в соответствующих должностях и учреждениях.

Отпуска без сохранения заработной платы также не подлежат зачету в льготный медицинский стаж, так как в данные дни заработная плата работнику не начислялась, отчисления в Пенсионный фонд не производились.

С учетом периодов, подлежащих зачету в льготный стаж истца на основании данного решения, ее стаж на момент обращения в ГУ-УПФР составлял 23 года 00 месяцев 25 дней, то есть менее 30 лет, в связи с чем она не приобрела права на назначение льготной страховой пенсии по старости. Таким образом, отказ Пенсионного фонда в назначении ей досрочной пенсии является законным и обоснованным. Исковое требование ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить ей льготную пенсию, удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возврат уплаченной госпошлины в сумме 300 рублей, а также её почтовые расходы в сумме 77 рублей 50 коп. на направление в адрес ответчика копии искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) обязанность зачесть ФИО1 в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения следующие периоды:

- с 23 сентября 2009 г. по 30 октября 2009 г., с 12 октября 2010 г. по 28 декабря 2010 г., с 8 ноября 2011 г. по 27 декабря 2011 г., с 1 июня 2012 г. по 30 июня 2012 г. – учебные отпуска;

- с 17 декабря 2007 г. по 19 декабря 2007 г., с 15 июля 2009 г. по 16 июля 2009 г., с 10 февраля 2010 г. по 11 февраля 2010 г., с 11 марта 2012 г. по 23 марта 2012 г., 20 апреля 2016 г., с 18 мая 2016 г. по 19 мая 2016 г., с 19 февраля 2017 г. по 15 марта 2017 г. – нахождение на курсах повышения квалификации и в командировках.

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) в остальной части оставить без удовлетворения.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат уплаченной государственной пошлины в сумме 300 рублей, а также почтовые затраты на направление искового заявления в сумме 77 рублей 50 коп.; всего 377 (триста семьдесят семь) рублей 50 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 2 декабря 2019 г.

Судья Н.С. Михеев