Решение № 12-746/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-746/2021

№12-746/2021


РЕШЕНИЕ

г.Красноярск 09 июня 2021 года

Судья Центрального районного суда г.Красноярска Белокопытов И.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ОАО «Птицефабрика Бархатовская» ФИО на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО №05-118 от 28.01.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении ОАО «Птицефабрика Бархатовская»

УСТАНОВИЛ:

постановлением, указанным во вводной части настоящего решения, ОАО «Птицефабрика Бархатовская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ОАО «Птицефабрика Бархатовская» ФИО обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, мотивируя тем, что ОАО «Птицефабрика Бархатовская», являющееся арендатором земельного участка с кадастровым номером №, осуществляло все возможные, зависящие от него действия, в том числе – действия, направленные на недопущение размещения гражданами и юридическими лицами отходов на территории земельного участка; место несанкционированного размещения ТКО приходится преимущественно на земельный участок неразграниченной территории, обязанность по охране которого возлагается на органы местного самоуправления; постановлением о привлечении к административной ответственности не установлено, на какой конкретно части (площади) земельного участка расположены ТКО.

Представитель ОАО «Птицефабрика Бархатовская» ФИО в судебном заседании требования жалобы поддержала в полном объеме, по указанным в ней основаниям.

Представители Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО и ФИО просили жалобу оставить без удовлетворения, полагая ее необоснованной.

Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Из представленных материалов следует, что ОАО «Птицефабрика Бархатовская» является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, в единое землепользование с которым входит земельный участок с кадастровым номером №.

Протоколом осмотра земельного участка с кадастровым номером № №006611 от 27.10.2020г., составленным старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора ФИО и государственным инспектором отдела государственного земельного надзора ФИО, установлено размещение на земельном участке отходов (ТКО, строительные, растительные и др. отходы); на почве имеются следы спецтехники, которой отходы сдвигаются в северо-западном направлении, а также следы сжигания отходов, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

28.01.2021г. заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО вынесено постановление №05-118 о привлечении ОАО «Птицефабрика Бархатовская» к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Вина ОАО «Птицефабрика Бархатовская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 28.01.2021г., подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении от 22.12.2020г.;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.10.2020г. №08-118;

-определением об истребовании сведений от 22.10.2020г. №09-118;

-уведомлением о проведении осмотра земельного участка и отбора проб №12-118 от 22.10.2020г.;

-уведомлением о подписании определения и о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.10.2020г.;

-договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.02.2019г.;

-договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №1 от 30.01.2009г.;

-кадастровым планом земельного участка от 14.12.2007г.;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.10.2020г.;

-фототаблицей;

-протоколами отбора проб (образцов);

-определением о назначении экспертизы №05-118 от 28.10.2020г.;

-сведениями об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления за 1 и 2 квартал 2020 года;

-ответом на требование от 13.11.2020г.;

-докладной от 22.11.2020г.;

-выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости;

-выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 21.10.2020г.;

-протоколами испытаний от 25.11.2020г.;

-протоколами испытаний от 09.12.2020г.;

-экспертным заключением №29/11/02 от 18.12.2020г.;

-уведомлением о составлении протокола №185-118 от 18.12.2020г.

Приведенные выше доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ, в своей совокупности являются достаточными для вывода о виновности ОАО «Птицефабрика Бархатовская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае установлено, что ОАО «Птицефабрика Бархатовская» не соблюдены требования об обязательных мероприятиях по защите земель и охране почв, закрепленные в нормативных актах. При этом довод заявителя о том, что юридическим лицом были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, материалами дела не подтверждается.

К доводам заявителя том, что место несанкционированного размещения ТКО приходится преимущественно на земельный участок неразграниченной территории, обязанность по охране которого возлагается на органы местного самоуправления, а постановление о привлечении к административной ответственности не установлено, на какой конкретно части (площади) земельного участка расположены ТКО, суд относится критически, расценивая их как способ защиты с целью избежать административной ответственности, поскольку они полностью опровергается вышеприведенными доказательствами.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, судом не установлено, наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Смягчающих, отягчающих обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО №05-118 от 28.01.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении ОАО «Птицефабрика Бархатовская», оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.В. Белокопытов