Решение № 2А-1197/2026 2А-1197/2026(2А-5361/2025;)~М-4369/2025 2А-5361/2025 М-4369/2025 от 15 февраля 2026 г. по делу № 2А-1197/2026

УИД: 92RS0002-01-2025-002670-12

Дело № 2а-1197/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2026 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Дробышевой О.А.,

при секретаре Кочуровой У.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокуратуры Гагаринского района города Севастополя, заинтересованное лицо – Управление Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, о признании информации, размещенной на сайте №, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гагаринского района г. Севастополя обратился с настоящим иском в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с требованием о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте № запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и направлении решения в Управление Роскомнадзора Российской Федерации для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере связи проведен мониторинг размещаемой в сети «Интернет» информации. В ходе мониторинга выявлен сайт №,на котором предлагается получение денег за счет средств материнского капитала.

Размещение на указанном выше сайте в сети «Интернет» сведений об обналичивании средств материнского капитала путем предоставления информации в Социальный фонд России, который в свою очередь направляет средства материнского капитала на расчетный счет организации, от которых заемщик получил целевой ипотечный займ, противоречит требованиям законодательства в сфере экономики, наносит вред, склоняет пользователей к совершению преступлений и причинению имущественного вреда государству.

Предоставление информации о заключении договора ипотечного займа в Социальный фонд России не позволяет правоохранительная органам (при возникновении оперативной необходимости) идентифицировать (установить) лиц, прибегающих к обналичиванию средств материнского капитала путем использования ипотечного займа. Таким образом, лицо, желающее избежать ответственности и (или) скрыть свою причастность к преступлениям могут воспользоваться услугами, предоставляемыми кредитно-потребительским кооперативом «Резерв Инвест» на сайте № следовательно, выданные договоры займа могут быть использованы для совершения преступлений.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО3 поддержала заявленные требования в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. В направленном суду письменном отзыве на заявленные требования, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав прокурора, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ввиду нижеследующего.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Гагаринского района г. Севастополя в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере связи проведен мониторинг размещаемой в сети «Интернет» информации.

В ходе мониторинга выявлен сайт https://sevmatkap.ru, на котором предлагается получение денег за счет средств материнского капитала.

Указанная информация на интернет-сайте представлена в свободном доступе, дополнительной регистрации пользователям не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любое лицо. Также предусмотрена связь: с контактным лицом организации, помогающим в получении средств; материнского капитала путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Размещение на указанном выше сайте в сети «Интернет» сведений об обналичивании средств материнского капитала путем предоставления информации в Социальный фонд России, который в свою очередь направляет средства материнского капитала на расчетный счет организации, от которых заемщик получил целевой ипотечный займ, противоречит требованиям законодательства в сфере экономики, наносит вред, склоняет пользователей к совершению преступлений и причинению имущественного вреда государству.

Предоставление информации о заключении договора ипотечного займа в Социальный фонд России не позволяет правоохранительная органам (при возникновении оперативной необходимости) идентифицировать I установить) лиц, прибегающих к обналичиванию средств материнского капитала путем использования ипотечного займа. Таким образом, лицо, желающее избежать ответственности и (или) скрыть свою причастность к преступлениям могут воспользоваться услугами, предоставляемыми кредитно-потребительским кооперативом «Резерв Инвест» на сайт https://sevmatkap.ru, и, следовательно, выданные договоры займа могут быть использованы для совершения преступлений.

В ходе проверки установить владельца сайта не представилось возможным.

Правовые основы деятельности в области получения и распоряжения средствам материнского капитала на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также трава и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности устанавливаются Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» далее - Федеральный закон № 256-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 256-ФЗ под материнским семейным) капиталом понимаются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ установлено, что жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, с общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Пунктом 4 ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации закреплен принцип раздельности имущества родителей и детей.

В силу п. 15 (1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862, лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3)формирование накопительной пенсии для лиц, перечисленных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, за исключением лиц, которые осуществили перевод средств пенсионных накоплений на формирование пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений в соответствии с Федеральным законом от 7.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; 5) получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет.

Статьей 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат.

Из изложенного следует, что, воспользовавшись информацией из сайта nps://sevmatkap.ru любой гражданин Российской Федерации может оформить ипотечный займ для того, чтобы денежные средства материнского капитала были перечислены Социальным фондом России в организацию в счет погашения задолженности заемщика по ипотечному кредиту, что свидетельствует о том, что истец в полном объеме может реализовать свое право на получение дополнительных мер государственной поддержки, распорядившись средствами материнского (семейного) капитала, направив их на улучшение жилищных условий. Таким образом, лицо желающее избежать ответственности и (или): скрыть свою причастность к преступлениям могут воспользоваться услугами, предоставляемыми на вышеуказанном сайте.

Согласно единому реестру доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к сайту не имеет установленных ограничений.

В целях ограничения доступа к странице сайта с доменным именем, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данное доменное имя в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Таким образом, обеспечение свободного доступа к подобной информации нарушает публичные интересы государства, заключающиеся в борьбе с правонарушениями и преступлениями, и интересы неопределенного круга.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1«О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, в том числе в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Частью 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

В Реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которойв Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ).

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основанием для включения определенного источника в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 3 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи,в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесенык компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Одним из способов защиты гражданских прав в силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая изложенное выше, суд считает возможным удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Гагаринского района г. Севастополя удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте № запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для включения указателей страниц сайта № в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 16 февраля 2026 года.

Судья Дробышева О.А.