Решение № 2-212/2025 2-212/2025~М-1493/2024 М-1493/2024 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2-212/2025

Дело №

УИД 23RS0043-01-2024-002344-41


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 25 февраля 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Нестерова Д.И.,

при секретаре Сазоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе включения в сельский стаж периода военной службы по призыву,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе включения в сельский стаж периода военной службы по призыву, мотивируя его тем, что истец начал свою трудовую деятельность рабочим в колхозе им. Ленина Приморско-Ахтарского района в 1962 году, вечерами учился в вечерней школе сельской молодежи. Период службы по призыву - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После мобилизации с 1968 по 1971 году истец учился в Брюховецком сельскохозяйственном техникуме по специальности «электрификация сельского хозяйства». С ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в члены колхоза имени Ленина Приморско-Ахтарского района в качестве техника -электромонтера, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке колхозника №. В 1975 году истец был утвержден на должность инженера по эксплуатации электрического оборудования колхоза им. Ленина. В 1980 году истец был утвержден на должность инженера КИПиА. В колхозе им. Ленина истец проработал до апреля 1992 года. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением общего собрания колхозников в связи с ликвидацией колхоза им. Ленина истец был выведен из членов колхоза согласно поданного заявления. ДД.ММ.ГГГГ в связи с организацией КХ «Русь» истец утвержден членом крестьянского хозяйства «Русь». В 1994 году после реорганизации КХ «Русь» истец стал членом акционерного общества закрытого типа «Русь», работал электромонтером, был уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в рыбколхоз им. Чапаева Приморско-Ахтарского района. С ДД.ММ.ГГГГ рыбколхоз переименован в сельскохозяйственный кооператив, с ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в «Ахтарский рыбзавод». ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен в связи с сокращением штатов. Общий трудовой стаж ФИО1 в сельскохозяйственной отрасли составляет 46 лет 5 месяцев 18 дней. До 1991 года включительно истец работал в сельском производстве, вне зависимости от занимаемой должности засчитывался как сельский стаж (специальный) в сельский стаж, необходимый для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов к соответствующей страховой пенсии. С 1992 года в «специальный» сельхозстаж включались только периоды работы по определенным профессиям и специальностям согласно Правилам исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ №. В октябре 2024 года в письменной форме истец повторно обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Приморско-Ахтарском районе отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по вопросу включения в стаж работы в сельском хозяйстве период военной службы истца по призыву в период с 1965 г. по 1968 г., но получил отказ, так как Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ № включение в сельский стаж периода прохождения военной службы по призыву не предусмотрено. Истец считает, что отказом ОСФР по Краснодарскому краю во включении периода его службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии его права и законные интересы были существенно нарушены.

В этой связи истец просит суд признать утратившим силу решение ответчика №л от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в сельский стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период, в который они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», периоды службы ФИО1 в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившегося истца.

В судебное заседание представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КК не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. От представителя ответчика ФИО2 поступило возражение на исковое заявление, в котором она просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив доводы искового заявления, доводы поступившего в дело возражения, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе включения в сельский стаж периода военной службы по призыву не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Из материалов дела следует, что решением Отдела установления пенсий № ОСФР по Краснодарскому краю ФИО1 было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием на дату обращения требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве не менее 30 лет.

Частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») установлено повышение на 25% фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности для работников сельского хозяйства.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяются утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №:

- Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Список работ, утвержденный Постановлением №);

- Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением №).

Условия для повышения фиксированной выплаты указанной категории лиц следующие:

- наличие стажа работы не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве по профессии, должности, специальности и (или) на работах, указанных в Списке работ, утвержденном Постановлением №;

- проживание в сельской местности;

- неосуществление на момент назначения фиксированной выплаты работы и (или) иной деятельности, в период которой данное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию.

В Списке работ, утвержденном Постановлением №, перечислены три основных вида сельскохозяйственных производств:

1) растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация);

2) животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами;

3) рыбоводство в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Таким образом, под сельским хозяйством понимается деятельность по производству или производству и переработке сельскохозяйственной продукции, в частности: растениеводство, животноводство, а также рыболовство в сельскохозяйственных организациях.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением №, включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до ДД.ММ.ГГГГ, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением №, в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются:

а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;

б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности;

в) непосредственно следовавшие за работой, предусмотренной списком:

- периоды прохождения военной службы по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации;

- периоды прохождения военной службы в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по контракту о прохождении военной службы, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ:

- периоды пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, в период мобилизации, действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации или войск национальной гвардии Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Судом установлено, что в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 не представляется возможным включить период прохождения военной службы по призыву, так как Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением №, включение в сельский стаж данного периода не предусмотрено.

Кроме того, согласно документам пенсионного дела и паспортным данным, истец зарегистрирован и проживает в <адрес>, который не является сельской местностью.

Данное обстоятельство также не дает права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за сельский стаж в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Также стаж работы в сельском хозяйстве не относится к льготному стажу, являясь общим трудовым стажем, и к нему не могут приравниваться никакие другие периоды кроме перечисленных в Правилах исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением №.

Ссылка истца на правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, несостоятельна. Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлено, что нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо выработан им общий или специальный стаж полностью либо частично). Таким образом, основополагающим условием для применения постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П в отношении той или иной категории застрахованных лиц является то, что указанные лица рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства, то есть Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

До введения в действие нового правового регулирования, предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лица, проработавшие не менее 30 лет в сельском хозяйстве, не могли рассчитывать на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, так как впервые эта норма была введена в пенсионное законодательство с ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5 статья 10 Федерального закона РФ № 350-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Также несостоятельна ссылка истца на ранее действовавшее пенсионное законодательство, в том числе на постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», которым предусматривалось включение службы в Вооруженных силах СССР в специальный стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

Согласно пункту 109 указанного Положения при назначении пенсии на льготных условиях рабочим и служащим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. «а» и «б» п. 16) периоды, указанные в подп. «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР...) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно подпункту «а» статьи 16 указанного Положения на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР, то есть по Списку №, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

В соответствии с подпунктом «б» статьи 16 указанного Положения на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда по Списку №, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Таким образом, приравнивание периодов работы к периодам службы в Советской Армии касалось только периодов работы по Спискам № и № для досрочного назначения пенсии.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе включения в сельский стаж периода военной службы по призыву отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе включения в сельский стаж периода военной службы по призыву отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2025 года.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Д.И. Нестеров