Постановление № 5-409/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 5-409/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу № 5- 409/2019

об административном правонарушении

г. Кировск Ленинградской области 15 ноября 2019 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе судьи Петровой Е.В., с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца Республики Украина, гражданина Республики Украина, регистрации на территории России не имеющего, официально не работающего, паспорт иностранного гражданина не представившего,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином Республики Украина, то есть иностранным гражданином, осуществлял в Ленинградской области Российской Федерации трудовую деятельность без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а именно:

14 ноября 2019 года в 13 часов 50 минут сотрудником ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Украина ФИО1, который, в нарушение Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по указанному адресу осуществлял трудовую деятельность по строительству крыши дома, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного правонарушения полностью признал. Пояснил, что состоит в браке с гражданином России М. М.А., от которого имеются дети С. ДД.ММ.ГГ года рождения, и В., ДД.ММ.ГГ года рождения – граждане России.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена М. М.А., которая пояснила, что как житель г. Донецка в упрощенном порядке в октябре 2019 года получила гражданство России, приехала с мужем ФИО1 и детьми на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Выслушав ФИО1, показания свидетеля, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 ч.4 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенные в Ленинградской области, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Помимо объяснений ФИО1 в судебном заседании, его вина в совершении указанного выше административного правонарушения подтверждается следующими, исследованными в судебном заседании, доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП № № от 14.11.2019 в отношении ФИО1;

- рапортом сотрудника полиции о выявлении иностранного гражданина ФИО1 14.11.2019 в 13 часов 50 минут по адресу: <...>, при осуществлении трудовой деятельности по строительству крыши дома;

- сведениями информационной картотеки «Территория», из которой следует, что ФИО1 въехал на территорию России 16.03.2019.

Сведений о выдаче ФИО1 разрешения на работу или патента представленные в суд документы не содержат, и о наличии у ФИО1 таких документов последний не заявлял.

В ходе судебного разбирательства ходатайств об исключении из числа доказательств вышеуказанных материалов не поступало.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ФИО1 по ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ, как осуществление иностранным гражданином в Российской Федерации трудовой деятельности без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в Ленинградской области.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также личность виновного, который полностью признал вину, отсутствие в деле сведений о привлечении его ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения, и считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Разрешая вопрос о выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации, суд не находит для этого оснований по следующим причинам.

Из материалов дела следует и судьей установлено, что ФИО1 имеет жену и двух детей – граждан Российской Федерации, совместно с ними проживает.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П и др.).

Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о том, что административное выдворение ФИО1 вызвано необходимостью защиты интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, из материалов дела не усматривается.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО1 на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, суд не применяет в отношении него данную меру административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП 784201001, Код ОКТМО 41625101, ИНН <***>, номер счета получателя платежа 40101810200000010022, БИК 044106001, КБК 18811640000016022140, УИН 18880447190580034407.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья Е.В. Петрова