Решение № 2-1019/2019 2-1019/2019~М-938/2019 М-938/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-1019/2019

Дело № УИД 61RS0036-01-2019-001325-14


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Каменск-Шахтинский 05 августа 2019 года

Каменский районный суд под председательством судьи Федонина А.А., при секретаре Ивановой М.В., с участием представителя истца адвоката Потапова С.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) о признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, обязании восстановить выплату пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное), указав в заявлении, что 27.11.2017г. ему назначена досрочная страховая пенсия в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 29.03.2018г. №1388791/17 выплата пенсии истцу прекращена, поскольку из специального стажа ФИО2, дающего право для назначения пенсии по указанным основаниям, исключены периода его обучения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на машиниста подземных установок ДОАО шахта «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на курсах горнорабочих очистного забоя, а также период его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности горнорабочего очистного забоя. ФИО2 с этим решением не согласен, в обоснование своих возражений против него ссылается, кроме п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», на Постановление Правительства РФ от 18.07.2002г. №537, Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет, независимо от возраста, утвержденный Постановлением СМ РСФСР от 13.09.1991г. №481, Список №1 производств, работ профессий, должностей и показателей, на подземных работах на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением КМ СССР от 26.01.1991г. №10, где подпунктом «а» раздела «Горные работы» предусмотрено право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях рабочих, занятых полный рабочий день на подземных работах (позиция 10101000А. Истец также ссылается на п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Он указывает на то, что в его выписке из ИЛС периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. горнорабочим очистного забоя в ОАО «<данные изъяты>», а также обучение на курсах горнорабочих очистного забоя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., отражены кодом особых условий труда (ЗП12А/1010100А). Ответчик считает, что работодатель не поставил код для досрочного назначения пенсии, хотя сама указанная позиция отражает работу истца во вредных условиях труда. ФИО2 считает, что ответственность за достоверность сведений, переданных в Пенсионный фонд, в том числе за сведения о льготных периодах работы, несут работодатели. В свою очередь, Пенсионные органы, в соответствии со ст.16 ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ, имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного предоставления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта. Истец указывает на п.40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009г. №987н, который обязывает территориальные органы Пенсионного фонда РФ осуществлять контроль за достоверностью индивидуальных сведений. Относительно периодов его обучения на курсах подготовки, истец ссылается на положения ст.187 ТК РФ, в силу которой за обучающимися сохраняется средняя заработная плата, а также место работы (должность). Для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Исходя из совокупности приведённых доводов истец ФИО2, уточнив свои исковые требования (л.д.47) просит суд: признать незаконным решение ответчика от 29.03.2018г. № о прекращении выплаты ему пенсии, обязать ответчика включить с стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его обучения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. учеником машиниста подземных установок в ДОАО шахта «<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. на курсах горнорабочих очистного забоя, а также период его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. горнорабочим очистного забоя в ОАО «<данные изъяты>». Истец также просит обязать УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) восстановить выплату ему пенсии с момента прекращения её выплаты с 29.03.2018г.

Дело рассмотрено судом в отсутствие истца ФИО2 по основаниям ч.5 ст.167 ГПК РФ, в соответствии с поданным им заявлением.

Адвокат Потапов С.А., представляющий истца ФИО2 по ордеру и доверенности, в судебном заседании настаивал на удовлетворении его исковых требований, ссылаясь на приведённые в исковом заявлении доводы, полагая их законными, обоснованными, а представленные доказательства – достаточными для удовлетворения иска.

ФИО1, представляющая ответчика УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное), в судебном заседании заявила о непризнании иска ФИО2, ссылаясь на доводы, приведённые в письменных отзывах ответчика на исковое заявление. Из них следует, что в стаж, дающий право ФИО2 на назначение досрочной пенсии по пункту 11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» могут быть включены периоды его работы в ведущей профессии на шахтах в общем объёме 15 лет 7 месяцев. При переводе этого стажа в неведущие профессии, в соответствии с п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, общая продолжительность такого стажа составит 21 год 8 месяцев 8 дней, что недостаточно для назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии по п.11 ч1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ответчик не учёл в качестве дающего право на льготную пенсию, т.к. из представленных документов следует, что деятельность шахты была приостановлена с последующей её ликвидацией. При этом добыча полезных ископаемых в ней в указанный период не производилась., при том, что п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» предполагает, в качестве основания для включения периода работы в льготный стаж, занятость полный рабочий день на подземных горных работах в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля и других полезных ископаемых, содержащих двуокись кремния 10% и более, при наличии газодинамических явлений, горных ударов. В шахте «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» производственная деятельность остановлена в ноябре 2008г., а 02.03.2009г. принято решение о её ликвидации. Относительно периодов обучения ФИО2 профессии машиниста подземных установок, а также на курсах горнорабочих очистного забоя, ответчик считает не подлежащими включению их в льготный стаж истца, т.к. это не предусмотрено законодательством. Ответчик считает, что при обучении на должность машиниста подземных установок ФИО2 проходил подготовку к работе в новой профессии, а не проходил курсы повышения квалификации. На курсах горнорабочих очистного забоя ФИО2 получил новую профессию, а не проходил повышение прежней квалификации.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Разрешая настоящий спор, суд учитывает положения ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Из копии справки УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) от 22.01.2018г. (л.д.9) ФИО2 установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ с 28.11.2017г. по 31.08.2023г. в размере 11 888 рублей.

На л.д.10 представлена копия решения того же пенсионного органа от 29.03.2018г. №, которым выплата пенсии, назначенной ФИО2, прекращена. Причиной этого послужило исключение ответчиком из льготного стажа ФИО2 периодов его обучения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на машиниста подземных установок ДОАО шахта «<данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на курсах горнорабочих очистного забоя, а также период его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности горнорабочего очистного забоя.

Из представленных на л.д. 14-18 сведениях о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица в отношении ФИО2 следует, что периоды его работы на шахте «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. учтены, как основание для назначения досрочной пенсии по п.1 ч.1 ст.30, п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В трудовой книжке ФИО2 (л.д.32-33) отмечены все периоды его работы, в том числе с 02.02.1998г. по настоящее время на шахтах в должностях, которые предусматривали проведение подземных работ по добыче полезных ископаемых, а также время его обучения профессиям и прохождение курсов повышения квалификации.

Разрешая вопрос о включении в специальный страховой стаж ФИО2, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии периодов его обучения ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на машиниста подземных установок ДОАО шахта «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на курсах горнорабочих очистного забоя, суд учитывает, что с 01.01.2002г. введен в действие ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. В соответствии со ст.31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).

Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч.1 ст.1 ФЗ от 10.05.2010г. N 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.122013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Подпунктом "з" п. 109 Постановления СМ СССР от 03.081972г. N590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» предусмотрено включение в стаж работы, кроме работы в качестве рабочего или служащего, также: обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Подпунктом «а» пункта 1 раздела «Горные работы» Списка N1, утвержденного Постановлением КМ СССР от 26.01.1991г. N 10 предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях обладают все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (позиция 10101000а).

Согласно п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Аналогичное положение содержится в п. 8 Постановления Министерства труда РФ от 22.05.1996г. N29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», согласно которому период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Раздел «Горные работы» Списка N1 не содержит в себе перечисления профессий, поэтому с учетом положений п. п. 11, 15 вышеназванных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, периоды обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на машиниста подземных установок ДОАО шахта «<данные изъяты>», и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на курсах горнорабочих очистного забоя, без отрыва от производства, подлежат включению в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии.

Относительно периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности горнорабочего очистного забоя в ОАО «<данные изъяты>», суд учитывает следующее.

Суду ответчиком представлена копия приказа этого предприятия от 24.12.2008г. №, из которого следует, что в связи с отсутствием рынка сбыта продукции ОАО «<данные изъяты>» его работа временно приостанавливается, объявляется «простой», в период которого предусмотрено проведение мероприятий по обеспечению жизнедеятельности производственных объектов (энергоснабжению, связи, вентиляции шахты и местного проветривания, водосливу, эксплуатации подъёмных установок и т.п. Также намечены планы по демонтажу шахтного оборудования. Работники предприятия объявлены находящимися в простое, с соответствующей оплатой труда.

Таким образом, суд считает установленным, что в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 не работал в должности горнорабочего очистного забоя в ОАО «<данные изъяты>», не был занят полный рабочий день в добыче полезных ископаемых в условиях, предусмотренных п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», а потому этот период не подлежал учёту в специальный страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии.

В этой связи суд считает, что на момент назначения ему 27.11.2017г. досрочной страховой пенсии, ФИО2 не обладал для её получения законным правом, в с вязи с чем в отношении него решением ответчика от 29.03.2018г. №1388791/17 выплата пенсии была прекращена на законных основаниях.

Руководствуясьст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, дающий право для назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии периоды его обучения: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. учеником машиниста подземных установок в ДОАО шахта «<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. на курсах горнорабочих очистного забоя.

В удовлетворении остальной части иска ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

СУДЬЯ__________________________

Мотивированный текст решения изготовлен 12 августа 2019г.