Решение № 12-1553/2025 12-44/2026 от 14 января 2026 г. по делу № 12-1553/2025

Дело № 12-44/2026

22RS0068-01-2025-001617-65


РЕШЕНИЕ

15 января 2026 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Ангузова Е.В., рассмотрев жалобу защитника министра здравоохранения .... ФИО3 – ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по .... Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), которым министр здравоохранения .... ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по .... Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по .... ГМУ ФИО4) ФИО4 Д.С., министр здравоохранения .... ФИО3 не обеспечил исполнение Министерством здравоохранения ...., являющегося должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО5 на основании исполнительного листа, выданного Бийским городским судом .... ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, содержащееся в исполнительном листе требование неимущественного характера организовать и обеспечить доставку ФИО5 от места фактического проживания до места получения медицинской помощи методом заместительной почечной терапии (гемодиализ) и обратно по графику гемодиализа, а также обеспечить финансирование указанных мероприятий.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в Центральный районный суд ...., защитник министра здравоохранения .... ФИО3 – ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что требования неимущественного характера не могли быть исполнены, поскольку полномочия по предоставлению мер социальной поддержки лицам, страдающим хронической почечной недостаточностью и нуждающимся в транспортировке от места проживания к месту получения медицинской помощи, переданы Министерству социальной защиты ...., которому выделены необходимые бюджетные ассигнования.

Министр здравоохранения .... ФИО3 и его защитник – ФИО1 в суд не явились, извещены надлежаще.

Судья счел возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исполнительного производства №-ИП СОСП по .... ГМУ ФИО4, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана в Центральный районный суд .... ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на обжалование не пропущен.

В соответствии с частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ СОСП по .... ГМУ ФИО4 по заявлению ФИО5 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Бийским городским судом .... по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Министерства здравоохранения .....

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, – в течение суток с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок Министерством здравоохранения .... не исполнен, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований – до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку доказательств принятия мер по исполнению решения суда в новый срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения .... должностному лицу не представлено, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ министр здравоохранения .... ФИО3 привлечен к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, данное постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.

Из материалов дела следует, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ....вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Бийского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказано.

При таких обстоятельствах у Министерства здравоохранения .... отсутствует обязанность по исполнению соответствующего требования исполнительного документа.

Следовательно, в действиях министра здравоохранения .... ФИО3 отсутствуют признаки состава административного правонарушения предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля судебный пристав-исполнитель СОСП по .... ГМУ ФИО4 Д.С. пояснил, что он составлял протокол об административном правонарушении. Все процессуальные документы в адрес ФИО3 направлялись по адресу: ....64.

При этом факт отмены судебного акта после вынесения постановления административным органом не имеет правового значения и не может служить основанием для признания правомерными действий по привлечению к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве руководителя лица, которое не могло быть должником по исполнительному производству.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящею Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, постановление должностного лица о привлечении министра здравоохранения .... ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника министра здравоохранения Алтайского края ФИО3 – ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по .... Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) о привлечении министра здравоохранения .... ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.В. Ангузова

Копия верна:

Судья Е.В. Ангузова