Апелляционное определение № 33-11350/2025 33-852/2026 от 8 февраля 2026 г.

Судья Колий Т.П. Дело № 33-852/2026 (№2-2573/2025)

25RS 0001-01-2025-002026-83


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 февраля 2026 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Мельниковой О.Г.

судей Рыженко О.В., Матвеевой Д.М.

при секретаре Гончаренко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Владивостока в защиту интересов ФИО2 ФИО9 к администрации города Владивостока о возложении обязанности, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований Правительство Приморского края, Министерство труда и социальной политики Приморского края, по апелляционной жалобе администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 22.09.2025

Заслушав доклад судьи Мельниковой О.Г., выслушав объяснения представителя ответчика администрации г. Владивостока – ФИО1, прокурора Химич В.В., судебная коллегия,

установила:

прокурор Советского района г. Владивостока обратился в суд с иском в интересах ФИО2, инвалида 3 группы, оставшегося в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, указав, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявлены нарушения жилищных прав ФИО2

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, которые имеют право на дополнительные гарантии социальной защиты, обеспечиваемые и охраняемые государством. Распоряжением и.о. начальника территориального органа опеки и попечительства по административному территориальному управлению Ленинского района ВГО от 26.12.2017 № 529-р несовершеннолетний ФИО2 поставлен на специализированный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в получении жилого помещения.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также на Закон Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» прокурор, выступая в интересах ФИО2" Д.А., просил суд возложить на администрацию г.Владивостока обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма,

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 22.09.2025 исковые требования прокурора Советского района г. Владивостока в защиту интересов ФИО2 ФИО10 к администрации г.Владивостока о возложении обязанности удовлетворены.

Суд принял решение: «обязать администрацию г.Владивостока предоставить ФИО2 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Владивостокского городского округа благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления на территории Владивостокского городского округа.»

С решением суда не согласился ответчик администрация г. Владивостока, представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда, проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы в её пределах в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, приходит к следующему.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 7 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда этим требованиям соответствует.

По делу установлено, что ФИО2, является инвалидом 3 группы, остался в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. В ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявлены нарушения жилищных прав ФИО2 Указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, которые имеют право на дополнительные гарантии по социальной защите, обеспечиваемые и охраняемые государством. Распоряжением и.о. начальника территориального органа опеки и попечительства по административному территориальному управлению Ленинского района ВГО от 26.12.2017 № 529-р несовершеннолетний ФИО2 поставлен на специализированный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Истец включен в сводный список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в получении жилого помещения.

Установив, что ФИО2, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилого фонда на территории Артемовского городского округа Приморского края, однако, до настоящего времени в предусмотренном законом порядке таким жильем не обеспечен, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором требований и необходимости возложения на администрацию г. Владивостока обязанности по предоставлению ФИО2 соответствующего жилого помещения.

Разрешая спор и удовлетворяя требования, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями статьи 109.1 ЖК РФ, согласно которой предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Приморского края принят и действует Закон Приморского края от 24 декабря 2018 года № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края», которым определен порядок предоставления указанной категории лиц жилых помещений.

В соответствии со ст. 5 Закона Приморского края от 24 декабря 2018 года № 433-КЗ, в целях предоставления лицам, включенным в список, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется формирование муниципального специализированного жилищного фонда муниципальных районов и городских округов Приморского края, предназначенного для проживания лиц, включенных в список, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории соответствующего муниципального образования в соответствии с Законом Приморского края от 06.12.2018 г. № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, жилыми помещениями».

Согласно ст. 2 Закона Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: формирование специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот, включенных в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края (далее соответственно - список, муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот), подлежащих обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования; принятие решений о предоставлении детям-сиротам из муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения; заключение договоров найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, в том числе в случае выявления уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края в области образования обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; исключение жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и заключение с детьми-сиротами договоров социального найма в отношении данных жилых помещений.

Соответствующими государственными полномочиями наделяется, в том числе и ответчик.

Статьей 3 Закона Приморского края от 24.12.2018 №433-K3 предусмотрено, что норма предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования Приморского края.

Согласно ст. 10 этого же Закона лица, включенные в список, не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2019 года, подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии со ст. 7 Закона Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Приморского края из краевого бюджета.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что имеются основания для предоставления жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда ФИО2, поскольку он относится к лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и достиг восемнадцатилетнего возраста.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, и не повторяя их мотивов, поскольку они основаны на правильном применении приведенных норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, отклоняет апелляционную жалобу как необоснованную.

Вопреки доводам жалобы, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Реализация же предусмотренного законом права на обеспечение жильем лиц указанной категории, оканчивается предоставлением такого жилья.

Право ФИО2 на обеспечение жильем до настоящего времени не реализовано, поскольку жилое помещение не предоставлено.

Денежные средства на реализацию переданных государственных полномочий ежегодно предусматриваются в краевом бюджете. При этом отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений. Реализация прав на жилое помещение лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Предоставление указанным лицам специализированного жилья законодатель связал только с возрастом и окончанием срока пребывания в образовательной организации и иных учреждениях. В суд апелляционной инстанции прокурор представил сведения об окончании обучения ФИО2, (свидетельство об обучении от 02.06.2020 в КГОБУ «Владивостокская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №1» и о регистрации в г. Владивостоке).

Таким образом, установив, что ФИО2 достиг установленного законом возраста, не находится на государственном обеспечении, включен в список, но до настоящего времени жильем не обеспечен, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними, что не может рассматриваться в качестве достаточных оснований для отмены вынесенного решения.

Все представленные в распоряжение суда первой инстанции доказательства по делу исследованы в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, им дана надлежащая правовая оценка в совокупности и вынесено законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 22.09.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Владивостока – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.02.2026.

Председательствующий

Судьи