Решение № 2А-162/2019 2А-162/2019~М-102/2019 М-102/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 2А-162/2019

Административное дело № 2а-162/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2019 года с. Пичаево Тамбовской области

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Мартыновой О.А.,

с участием помощника прокурора Пахотовой Т.М.,

при секретаре Сычевой З.М.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пичаевского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пичаевского района Тамбовской области, администрации МБОУ «Пичаевская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия администрации Пичаевского района Тамбовской области, администрации МБОУ «Пичаевская СОШ» незаконными и об обязании провести работы по оборудованию хозяйственной зоны Рудовского филиала МБОУ «Пичаевская СОШ»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пичаевского района Тамбовской области, администрации МБОУ «Пичаевская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия администрации Пичаевского района Тамбовской области, администрации МБОУ «Пичаевская СОШ» незаконными и об обязании провести работы по оборудованию хозяйственной зоны Рудовского филиала МБОУ «Пичаевская СОШ», указав, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны прав и свобод несовершеннолетних, в период нахождения их в образовательных учреждениях района, в том числе, на территории Рудовского филиала МБОУ «Пичаевская СОШ», расположенного по адресу: <...>, Пичаевского района, Тамбовской области.

В ходе проведения прокуратурой района проверки установлены следующие нарушения:

Так, на основании ч. 6 ст. 28, ч.7 ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.п. 1.2, 1.10.14 Устава, утвержденного постановлением администрации Пичаевского района 29.02.2016 № 91 (далее-Устав) Рудовский филиал МБОУ «Пичаевская СОШ» входит в структуру МБОУ «Пичаевская СОШ». Организационно-правовая форма МБОУ «Пичаевская СОШ» - бюджетное учреждение.

Согласно подпункта 2 пункта 4.19 Устава, МБОУ «Пичаевская СОШ» обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания учащихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизни и здоровья учащихся, участников образовательного учреждения.

Как следует из положений п.п. 1.4, 1.5 Устава учредителем и собственником имущества МБОУ «Пичаевская СОШ» является муниципальное образование Пичаевский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Пичаевского района.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 –ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как следует из положений ст.8 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Исходя из требований ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствие с п. 3.7 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в хозяйственной зоне общеобразовательной организации оборудуется площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 20 м от здания. На площадке с твердым покрытием устанавливаются контейнеры с плотно закрывающимися крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,0 м со всех сторон.

В ходе проведения прокуратурой района проверки, установлено, что, на территории хозяйственной зоны Рудовского филиала МБОУ «Пичаевская СОШ», расположенного по адресу: <...>, Пичаевского района, Тамбовской области, отсутствует площадка с твердым покрытием для сбора мусора, а также контейнер для сбора мусора.

Несоблюдение административными ответчиками санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает право сотрудников образовательного учреждения и обучающихся на охрану жизни и здоровья, в период нахождения в образовательной организации, так как, создается возможность образования несанкционированных мест сбора и накопления мусора на территории образовательного учреждения, что в свою очередь может повлечь возникновение опасности распространения инфекционных заболеваний и других, неблагоприятных для граждан, последствий.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 39, ст. 125 – 126 КАС РФ, просит суд признать бездействие администрации Пичаевского района, администрации МБОУ «Пичаевская СОШ», выразившееся в непроведении работ по оборудованию хозяйственной зоны Рудовского филиала МБОУ «Пичаевская СОШ», расположенного по адресу: <...>, Пичаевского района Тамбовской области, специальной площадкой для сбора мусора, а также не оборудованию данной площадки контейнером для сбора мусора.

Обязать администрацию Пичаевского района, МБОУ «Пичаевская СОШ», в течение двух месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, провести работы по оборудованию хозяйственной зоны Рудовского филиала МБОУ «Пичаевская СОШ», расположенного по адресу: <...>, Пичаевского района Тамбовской области, специальной площадкой для сбора мусора, имеющей твердое покрытие, размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,0 м со всех сторон, а также установить контейнер для сбора мусора на указанной площадке.

Помощник прокурора Пахотова Т.М. административные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Пичаевского района Тамбовской области ФИО1 административные исковые требования признала в полном объеме, последствия признания административного иска ей разъяснены и понятны.

Представитель административного ответчика администрации МБОУ «Пичаевская СОШ» ФИО2 административные исковые требования признала в полном объеме, последствия признания административного иска ей разъяснены и понятны.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материла дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3,5 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

На основании положений ч.3 ст.157 КАС РФ, при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заявленные исковые требования подтверждаются материалами дела.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком, так как признание иска не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Пичаевского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие администрации Пичаевского района, администрации МБОУ «Пичаевская СОШ», выразившееся в непроведении работ по оборудованию хозяйственной зоны Рудовского филиала МБОУ «Пичаевская СОШ», расположенного по адресу: <...>, Пичаевского района Тамбовской области, специальной площадкой для сбора мусора, а также не оборудованию данной площадки контейнером для сбора мусора.

Обязать администрацию Пичаевского района, МБОУ «Пичаевская СОШ», в течение двух месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, провести работы по оборудованию хозяйственной зоны Рудовского филиала МБОУ «Пичаевская СОШ», расположенного по адресу: <...>, Пичаевского района Тамбовской области, специальной площадкой для сбора мусора, имеющей твердое покрытие, размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,0 м со всех сторон, а также установить контейнер для сбора мусора на указанной площадке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Пичаевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 01 апреля 2019 года.

Судья подпись О.А. Мартынова