Постановление № 5-1033/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 5-1033/2025

УИД: 70RS0003-01-2025-004517-12

Дело № 5-1033/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск 20 августа 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Жуков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» (далее - ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области), получившего 25 октября 2002 года государственный регистрационный номер 1027000875989, ИНН <***>, КПП 701701001, действующего по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л :

08 апреля 2025 года в 00 часов 00 минут ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области, находясь по адресу: <...>, являясь должником по исполнительному производству № 11698/18/98070-ИП (ранее № 11698/18/70024-ИП) от 06.03.2018, после привлечения 28.05.2024 к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в срок до 07.04.2025, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, согласно постановлению от 26.02.2025, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе (исполнительный лист ФС №020124483, выданный Октябрьским районным судом г.Томска 15.02.2018 по делу №2-392/2017) требования неимущественного характера, а именно: в административном здании (за территорией охраняемой зоны), в жилом помещении отряда №7 и здании школы ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области привести в исправное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуации людей; оборудовать жилые здания отряда бесконвойного передвижения, карантинного отделения, жилое помещение отряда № 11, столовую, банно-прачечный комбинат ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, должностное лицо, составившее административный протокол не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

От начальника ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области ФИО1 09.07.2025 поступили возражения относительно привлечения учреждения к административной ответственности, согласно которым решение суда исполнено в связи с отсутствием бюджетного финансирования, осуществить исполнение решения суда за счет небюджетных средств не представляется возможным, учреждением приняты все зависящие от него меры к исполнению решения суда, с приложением документов и просьбой о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 ст. 6 Закона об исполнительном производстве установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст.105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В качестве доказательств виновности ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области в совершении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ, должностным лицом представлены следующие письменные материалы дела:

- протоколом № 1373 об административном правонарушении от 12.05.2025, составленным уполномоченным должностным лицом Службы судебных приставов в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ;

- копия исполнительного листа ФС № 020124483, выданного 15.02.2018, согласно которому на ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области возложена обязанность, а именно: в административном здании (за территорией охраняемой зоны), в жилом помещении отряда № 7 и здании школы ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области привести в исправное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуации людей; оборудовать жилые здания отряда бесконвойного передвижения, карантинного отделения, жилое помещение отряда № 11, столовую, банно-прачечный комбинат ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей;

- копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.03.2018, согласно которому в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области возбуждено исполнительное производство № 11698/18/70024-ИП;

- копия постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 20.02.2020, согласно которому с ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области постановлено взыскать исполнительский сбор в размере 50000 рублей (решением Октябрьского районного суда г.Томска от 07.09.2020 размер исполнительного сбора уменьшен до 37500 рублей);

- копия постановления по делу об административном правонарушении от 28.05.2024, согласно которому ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа (не оплачен);

- копия постановления о назначении нового срока исполнения от 26.02.2025, согласно которому ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 07.04.2025.

Вместе с тем, в силу положений ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Согласно с п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Из анализа вышеприведенных положений Кодекса РФ об административных правонарушениях и Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Указанный Федеральный закон вступил силу и подлежит применению с 11.08.2025.

Данной нормой урегулированы вопросы, касающиеся исполнения должниками-бюджетополучениями требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, а именно, установлен специальный субъект административного правонарушения – должностное лицо органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, при этом административная ответственность непосредственно юридических лиц - органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления или государственных (муниципальных) казенных учреждений, данной нормой не предусмотрена.

Часть 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к положениям части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, а потому в рассматриваемом случае подлежит применению с момента введения её в действие, то есть с 11.08.2025.

При этом, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области, являясь должником по исполнительному производству № 11698/18/98070-ИП (ранее № 11698/18/70024-ИП) в связи с неисполнением требований исполнительного документа – исполнительного листа ФС №020124483, выданного Октябрьским районным судом г.Томска 15.02.2018, ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000,00 рублей постановлениями должностных лиц Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области от 28.05.2024, 25.04.2024, 15.12.2023, 15.11.2023, 12.10.2023, 21.09.2023. Административное наказание, назначенное по данным постановлениям в виде административного штрафа, должником не исполнено, штрафы не оплачены.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья В.В. Жуков