Решение № 2-1811/2017 2-1811/2017~М-1585/2017 М-1585/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-1811/2017

Дело № .....


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года Железнодорожный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Говоровой О. И.

при секретаре ФИО1,

с участием прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № ....., управлению образования городского округа <адрес> об обязании обеспечить беспрепятственный доступ маломобильным группам населения к помещению МБОУ СОШ № ....., расположенному по адресу: <адрес>,

установил:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № ....., управлению образования городского округа <адрес>, просит обязать ответчика обеспечить беспрепятственный доступ маломобильным группам населения к помещению МБОУ СОШ № ....., расположенному по адресу: <адрес> путем сооружения пандуса при входе в здание в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, при недостаточности денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, обязать управление образования молодежной политики администрации городского округа <адрес> обеспечить соответствующее финансирование, указывая в обоснование заявленного требования на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № ..... (МБОУ СОШ № .....) требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства вход в здание МБОУ СОШ № ..... не оборудован средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ к ним инвалидов, в том числе пандусами для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски.

Нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в российской Федерации в МБОУ СОШ № ..... выявлялись прокуратурой района в феврале 2017 года, об устранении которых ДД.ММ.ГГГГ директору образовательного учреждения вносилось представление, которое до настоящего времени не исполнено.

Согласно пункту 1.8 Устава МБОУ СОШ № ....., утвержденного постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ....., учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование городской округ <адрес>.

В судебном заседании заявленное требование поддержано прокурором района ФИО2

Представители ответчиков - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № ..... ФИО3, управления образования городского округа <адрес> ФИО4, действующие на основании доверенностей, возражений против удовлетворения заявленного требования не имеют.

Представитель третьего лица – администрации городского округа <адрес> ФИО5, по доверенности, не возражает против удовлетворения требования прокурора, но считает, что срок шесть месяцев, указанный прокурором для исполнения обязанности, недостаточный, суду представлен письменный отзыв на исковое заявление..

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора ФИО2, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что в результате проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, установлено, что в нарушение требований законодательства вход в здание МБОУ СОШ № ..... не оборудован средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ к ним инвалидов, в том числе пандусами для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски.

Согласно пункту 1.8 Устава МБОУ СОШ № ....., утвержденного постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ....., учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование городской округ <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч.ч. 1, 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов. Каждый имеет право на образование, гарантируются общедоступность, в том числе дошкольного и основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случае нарушений.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается в том числе путем расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различного уровня и направленности в течение всей жизни.

Пунктом 1 ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что в целях реализации права каждого человека на образование органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. l6 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, в муниципальных образовательных организациях, а также создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закрепляет, что социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 Закона, реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В силу ч. 1 ст. 15 Закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Частью 2 статьи 2 Закона Воронежской области от 17.12.2012 года № 172-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в Воронежской 06ласти» установлено, что под обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории Воронежской области понимается создание условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Статьей 5 Закона №172 установлено, что объекты, в отношении которых создаются условия инвалидам для беспрепятственного доступа, а также для беспрепятственного пользования, определены п. 10 ч. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с п. 10 ч. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации к таким oбъектам отнесены, в том числе объекты образования.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах: СНиП 3ДД.ММ.ГГГГ «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № ....., действующий с ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35.01.2001», утвержденный приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № ..... (СП 59.13330.2012).

Согласно пунктам 5.1.1, 5.1.2 СП 59.13330.2012 в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединённого с этим зданием; наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни.

Аналогичные требования содержались в пунктах 3.14, 3.17, 3.23 СНиП 3ДД.ММ.ГГГГ «доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и действовавших до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные выше нормы закона предусматривают обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений (а не просто услуг) для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, при этом законодатель не связывает эту обязанность с тем, когда было построено то или иное здание, являющееся объектом социальной инфраструктуры.

Kpoмe того, приведенные положения закона носят императивный характер и нe содержат исключений относительно конструктивных особенностей здания, поскольку призваны обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп граждан к объектам социального назначения с целью обеспечения им права на достойную жизнь и свободное развитие.

Допущенные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов требуют устранения, поскольку влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также нарушение гарантированного Конституцией Российской Федерации права на общедоступность образования в Российской Федерации, ущемляют права детей, являющихся инвалидами.

Шестимесячный срок для исполнения обязанности по сооружению пандуса при входе в здание МБОУ СОШ № ..... суд считает достаточным.

В случае наличия объективных причин, препятствующих исполнению данного решения в шестимесячный срок, ответчиками может быть предъявлено требование в суд о предоставлении отсрочки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № ....., управлению образования городского округа <адрес> об обязании обеспечить беспрепятственный доступ маломобильным группам населения к помещению МБОУ СОШ № ....., расположенному по адресу: <адрес>, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № ..... обеспечить беспрепятственный доступ маломобильным группам населения к помещению МБОУ СОШ № ....., расположенному по адресу: <адрес> путем сооружения пандуса при входе в здание в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При недостаточности денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, обязать управление образования молодежной политики администрации городского округа <адрес> обеспечить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы № ..... соответствующее финансирование для сооружения пандуса для беспрепятственного доступа маломобильным группам населения в помещение при входе в здание МБОУ СОШ № ....., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в месячный срок через районный суд.

Председательствующий судья О. И. Говорова.