Решение № 2А-175/2025 2А-175/2025~М-125/2025 М-125/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 2А-175/2025

УИД 71RS0017-01-2025-000160-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 г. пос. Дубна Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Никифоровой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО2,

с участием представителя административного истца по доверенности помощника прокурора Дубенского района Тульской области Парфенова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-175/2025 по административному иску прокурора Дубенского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Дубенского района Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что ФИО3 имеет водительское удостоверение №, категории «А,А1,В,В1,С,С1,М», выданное ДД.ММ.ГГГГ отделением № 11 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области, срок действия до 06 августа 2031 г.

По информации, предоставленной ГУЗ «Городская клиническая больница № 2 г. Тулы имени Е.Г. Лазарева», ФИО3 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>».

Установленный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством. Таким образом, административный ответчик страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

Просит прекратить действие права ФИО3 на управление транспортными средствами по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, а также обязать ФИО3 течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения сдать водительское удостоверение №, категории «А,А1,В,В1,С,С1,М», выданное ДД.ММ.ГГГГ отделением № 11 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области, срок действия до 06 августа 2031 г., в регистрирующий орган.

Представитель административного истца помощник прокурора Дубенского района Тульской области Парфенов Д.А. в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления по основаниям, указанным в нем, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени его проведения извещен надлежащим образом, сведений о причине неявки суду не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Представители заинтересованных лиц: УГИБДД УМВД России по Тульской области, УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явились, о дате, месте, времени его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, и с учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело при существующей явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относится приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Ст. 24 названного Федерального закона закреплено право граждан на безопасные условия движения граждан по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. При этом, реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Исходя из ч. 4 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление ФИО3 транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Законодательством РФ транспортные средства отнесены к источникам повышенной опасности.

Как следует из материалов административного дела, ФИО3 имеет водительское удостоверение №, категории «А,А1,В,В1,С,С1,М», выданное ДД.ММ.ГГГГ отделением № 11 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области, срок действия до 06 августа 2031 г.

По информации, предоставленной ГУЗ «Городская клиническая больница № 2 г. Тулы имени Е.Г. Лазарева» от 28 января 2025 г., ФИО3 состоит на учете у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>». Данный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604.

По состоянию на 14 апреля 2025 г. ФИО3 также состоит на учете у врача-нарколога с тем же диагнозом, в наркологический кабинет поликлиники № 2 АПО для ОВН ГУЗ «ГКБ № 2 г. Тулы имени Е.Г. Лазарева» за медицинской помощью не обращался, что следует из представленной ГУЗ «ГКБ № 2 г. Тулы имени Е.Г. Лазарева» информации за № 38/1 от 14 апреля 2025 г.

Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) ФИО3 не выдавалось, что подтверждается ответом инспекции Тульской области по государственному надзору за техническим состоянием машин и других видов техники (Гостехнадзор) от 14 марта 2025 г.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со ст.17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 г. № 118-О, от 25 сентября 2014 г. №2158-О, от 29 марта 2016 г.№ 464-О, от 27 февраля 2020 г. № 521-О).

К числу таких требований Закон о безопасности дорожного движения, определяющий, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (статья 3), относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26).

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 этого же Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 г. № 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Административным истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие наличие у административного ответчика медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), и о состоянии его здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами.

Данных, достоверно свидетельствующих о выздоровлении административного ответчика, прекращении диспансерного наблюдения в связи со значительным и стойким улучшением состояния и устойчивой социальной адаптацией и снятии с учета в ГУЗ «Городская клиническая больница № 2 г. Тулы имени Е.Г. Лазарева», материалы дела не содержат.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, поэтому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Оценив представленные доказательства по правилам ч. 1 ст. 61, ст. 84 КАС РФ, в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд также полагает необходимым возложить на ФИО3 обязанность по возврату водительского удостоверения, установив срок в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, который находит достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Дубенского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами категории «А,А1,В,В1,С,С1,М», подтвержденного водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с состоянием здоровья.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения сдать водительское удостоверение №, категории «А,А1,В,В1,С,С1,М», выданное ДД.ММ.ГГГГ отделением № 11 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области, срок действия до 06 августа 2031 г., в Управление ГИБДД УМВД России по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 28 апреля 2025 г.

Председательствующий О.А. Никифорова