Решение № 2А-1571/2020 2А-1571/2020~М-1681/2020 М-1681/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-1571/2020

Дело № 2а-1571/2020

УИД 42RS0037-01-2020-003702-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Коваленко В.В., административного истца ФИО1, представителей административного истца ФИО2, ФИО3, представителя административных соответчиков ФИО4, рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи по административному делу вопрос о выявлении фактов пропуска сроков обращения в суд с административными исковыми заявлениями ФИО1 к начальнику отряда, начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявлено к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» одно из административных исковых требований о признании незаконным постановления начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» от 14.01.2020 г. о водворении осужденного в штрафной изолятор. Административное исковое требование обосновывается тем, что 11.01.2020 г. в 9.45 часов ФИО1, проживающей в отряде № 2 секции № 1, осуществлено нахождение в коридоре отряда № 3, в котором она не проживает, без разрешения администрации. ФИО1 не признана вина, даны объяснения о совершенном дисциплинарном проступке, подтверждающие отсутствие ее вины. В постановлении отсутствует информация о том, что осужденной ФИО1 разъяснены ее права, а также право, порядок на обжалование постановления, чем нарушены ее конституционные права, гарантированные ст. 46, 48 и 51 Конституции РФ. При рассмотрении дисциплинарного дела, принятии постановления ФИО1 лишена получения квалифицированной юридической помощи. В связи с тем, что административный иск, поданный в июне 2020 г., оставлен без рассмотрения, указанные обстоятельства уважительные для восстановления срока его подачи, также как неосуществление разъяснения ей прав, порядка, права на обжалование, отсутствие адвоката при наложении на нее взыскания, отсутствие консультации с юристом.

Административным истцом ФИО1 пояснено по вопросу выявления фактов пропуска сроков обращения с административным иском о том, что срок пропущен по объективным уважительным причинам, так как она лишена возможности свободно разговаривать, общаться, получать консультации, документы, необходимые ей для восстановления нарушенного права. Постановление о водворении в ШИЗО от 14.01.2020 г. подписано ею на административной комиссии, но получено 17.08.2020 г., поэтому она полагает, что с момента получения начинает течь срок для его обжалования. В первый раз административное исковое заявление направлено ею в суд 15.06.2020 г. В феврале 2020 г. осуществлено общение с адвокатом Кондрашихиной, но по вопросу УДО.

Представителями административного истца ФИО2, Ш.С.АБ. поддержаны объяснения административного истца ФИО1

Представителем административных соответчиков ФИО4 пояснено о том, что уважительные причины для восстановления пропущенного срока для обращения с административным иском отсутствуют. Административный истец в своих объяснениях указывает, что к основаниям для восстановления пропущенного срока относится неосуществление разъяснения прав, а также права, порядка обжалования, отсутствие адвоката, консультации с юристом, а также второе основание, оставление судом без рассмотрения ранее иска. Та причина, которую указывают административный истец, представители административного истца в виде отсутствия возможности встретиться с адвокатом, за исключением мая 2020 г., недостоверная. С представителями встреча в мае 2020 г., но в феврале 2020 г. осуществлена консультация с адвокатом Кондрашихиной, у которой возможно спросить порядок, основание обжалования постановления. В отношении основания об отсутствии информации или самого постановления о водворении в штрафной изолятор на 3 суток в соответствии с правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения данный документ относится к документу служебного пользования, вручать его осужденной не имеется права как документ служебного пользования. Порядок и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности четко регулируются нормами Уголовно-исполнительного кодекса РФ, этот порядок соблюден, Б.Ю.АБ. ознакомлена с постановлением 14.01.2020 г., а с административным иском обращается в июне 2020 г. с пропуском срока без уважительных оснований.

Административное дело рассмотрено в отсутствие административных соответчиков: начальника отрада, начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** ГУФСИН по Кемеровской области - Кузбасса» ФИО5 и ФИО6, извещенных о судебном заседании.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по вопросу выявления фактов пропуска сроков обращения с административным исковым заявлением, приходит к выводам, изложенным ниже.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 1 и 5-8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно почтовому конверту (л.д. 187) первоначально ФИО1 направлен административный иск в Юргинский городской суд 15.06.2020 г.

3.06.2018 г. ФИО1, находясь в карантинном отделении учреждения, ознакомлена с порядком применения мер поощрения, взыскания (л.д. 74).

14.01.2020 г. начальником ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» принято постановление о водворении в штрафной изолятор, которое объявлено ФИО1 14.01.2020 г., что подтверждено ее подписью (л.д. 73).

Согласно камерной карточке ФИО1 водворена в ШИЗО 14.01.2020 г.

Из вышеизложенных доказательств следует, что о нарушении прав, свобод и законных интересов ФИО1 известно с применения взыскания 14.01.2020 г.

Согласно объяснениям административного истца, почтовому конверту БаумЮ.А предприняты действия по оспариванию взыскания только 15.06.2020 г.

В связи с тем, что о нарушении прав и законных интересов ФИО1 известно с 14.01.2020 г. административный иск, принятый к производству Юргинского городского суда, административным истцом направлен повторно 22.10.2020 г. (л.д. 2) с пропуском трехмесячного срока для обращения с ним в суд.

Оставление без рассмотрения административного искового заявления определением Юргинского городского суда от 29.07.2020 г. (л.д. 190-191) не относится к уважительной причине пропуска срока обращения с иском в суд, так как административный иск, оставленный без рассмотрения, первоначально направлен с пропуском срока для обращения в суд 15.06.2020 г. (л.д. 185-189).

Указание в административном иске, объяснениях ФИО1 на отсутствие разъяснения права на обжалование взыскания, адвоката при осуществлении дисциплинарного производства по его наложению не свидетельствует об уважительности причины пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением, так как Уголовно-исполнительным кодексом РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295, не возложена обязанность на должностных лиц по разъяснению права обжалования взысканий, предоставлению адвоката при осуществлении дисциплинарного производства.

К неподтвержденным относятся обстоятельства административного иска об уважительности причины пропуска срока обращения с ним в суд из-за отсутствия консультации с юристом, потому что из объяснений административного истца, представителя административных соответчиков следует, что в феврале 2020 г. ФИО1 осуществлена консультация с адвокатом Кондрашихиной Н.А. Объяснение ФИО1 об обсуждении условно-досрочного освобождения не имеет значения для уважительности причины пропуска срока, так как административный истец самостоятелен в выборе вопросов для консультации.

Довод объяснения административного истца о том, что ФИО1 получено постановление 17.08.2020 г. не подтверждает уважительность причины пропуска срока обращения в суд с административным иском, так как ч. 1 ст. 219 КАС РФ предусматривает течение трехмесячного срока для возможности подачи административного иска со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, а не с момента получения документа.

Учитывая, что в административном исковом заявлении не указаны уважительные причины пропуска срока обращения в суд, не представлены доказательства, подтверждающие их, суд полагает, что из-за пропуска срока обращения в суд без уважительной причины он подлежит отказу в удовлетворении в части требования административных исков о признании незаконным постановления начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» от 14.01.2020 г. о водворении осужденного в штрафной изолятор.

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых заявлений Баум Ю,А, к начальнику отряда, начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» о признании незаконным решения в части требования административных исков о признании незаконным постановления начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» от 14.01.2020 г. о водворении осужденного в штрафной изолятор.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 3.12.2020 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева

Дело № 2а-1571/2020

УИД 42RS0037-01-2020-003702-14