Постановление № 5-540/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 5-540/2017

Дело № 5-540/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**** 2017 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Зиновьев Илья Николаевич, при секретаре Эрмель Я. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Государственного бюджетного учреждение здравоохранения (ГБУЗ) Псковской области «Псковская межрайонная больница», юридический адрес: <...>, ИНН **, ОГРН **,

о правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

**** 2017 в 15 часов 30 минут в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности в ГБУЗ Псковской области «Псковская межрайонная больница» по адресу: г.П., выявлены повторные нарушения требований пожарной безопасности – ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 6.25 СНиП 21-01-97, а именно: в отделении гинекологии на путях эвакуации возле кабинета покрытие пола (линолеум) выполнено с характеристиками выше, чем В2, РП2, Д3, Т2; в приемном покое на путях эвакуации (на выходе со стороны двора больницы) покрытие пола (линолеум) также выполнено с характеристиками выше, чем В2, РП2, Д3, Т2, чем ГБУЗ «Псковская межрайонная больница» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ГБУЗ «Псковская межрайонная больница» не явился, хотя оно было надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения дела, от него не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, поэтому, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы (ОНД и ПР) по г. Пскову управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Псковской области – старший инспектор ФИО1, доводы составленного в отношении ГБУЗ «Псковская межрайонная больница» протокола об административном правонарушении поддержала полностью, считала возможным назначение юридическому лицу минимального штрафа, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя ГУ МЧС России по Псковской области, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст.и 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений; нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, влечет административное наказание.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, является повторное совершение вышеуказанных административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно п. 6.25 «СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружений» в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2, применять горючую облицовку.

Факт совершения ГБУЗ «Псковская межрайонная больница» административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ подтвержден материалами административного дела в их совокупности, в том числе: протоколом об административном правонарушении № ** в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения, а также имеется собственноручная запись главного врача ФИО2 о не устранении нарушений в связи с отсутствием финансирования, что свидетельствует о признании юридическим лицом своей вины и учитывается судом в качестве смягчающего ответственность обстоятельства; актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № **; постановлением главного государственного инспектора г. Пскова по пожарному надзору ФИО3 № ** о признании ГБУЗ «Псковская межрайонная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела – 75000 рублей.

Как следует из материалов дела, выявленные ранее в ГБУЗ «Псковская межрайонная больница» нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям в отделении гинекологии и приемном покое длительное время, с апреля 2016 года, не устраняются. Объективные доказательства невозможности соблюдения правил пожарной безопасности юридическим лицом не представлены.

Оценивая исследованные доказательства по делу в их совокупности, суд находит доказанным совершение ГБУЗ Псковской области «Псковская межрайонная больница» инкриминируемого правонарушения и квалифицирует его действия по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 или 4 ст. 20.4 КоАП РФ, влекущее наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что у ГБУЗ Псковской области «Псковская межрайонная больница» имелась возможность соблюдения требований пожарной безопасности в виде обеспечения на путях эвакуации покрытия пола, соответствующего предъявляемым противопожарным требованиям, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении юридическому лицу административного наказания суд, учитывая его имущественное и финансовое положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, поскольку повторное совершение однородного правонарушения, в силу ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ, учету в таковом качестве не подлежит, так как является квалифицирующим признаком вмененного деяния, считает возможным не приостанавливать деятельность ГБУЗ «Псковская межрайонная больница» и назначает ему наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного ГБУЗ «Псковская межрайонная больница» правонарушения, являющегося бюджетным учреждением социальной направленности, недостаточность бюджетного финансирования юридического лица, устранение большинства нарушений, имевшихся в апреле 2016 года, отсутствие неблагоприятных последствий совершенного административного правонарушения, суд признает эти обстоятельства исключительными и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи.

Поскольку минимальный штраф за правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица составляет 200000 рублей, суд назначает ГБУЗ «Псковская межрайонная больница» штраф в размере половины минимального размера административного штрафа – 100000 рублей, находя указанный размер штрафа справедливым и соразмерным совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1, ч. 5 ст. 20.4, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области «Псковская межрайонная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Псковской области (ГУ МЧС России по Псковской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 602701001, ОКТМО 58701000, расчетный счет <***> в отделении Псков г. Псков, БИК 045805001, КБК 17711627000016000140. Наименование платежа: штраф по постановлению суда № 5-540/2017 от 12.05.2017.

Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления в законную силу настоящего постановления. Квитанцию об уплате штрафа рекомендуется представить в Псковский городской суд (<...>, кабинет № 14). При отсутствии сведений об уплате штрафа постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись И. Н. Зиновьев

Копия верна:

Судья И. Н. Зиновьев