Решение № 2-530/2018 2-530/2018~М-474/2018 М-474/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-530/2018

Дело № 2-530/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года г.Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колесниковой Л.И.,

при секретаре Овсянниковой И.С.,

с участием прокурора Давлятшиной Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вятскополянского межрайпрокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кулыжское сельское поселение Вятскополянского муниципального района Кировской области о возложении обязанности совершить действия по принятию водопроводных сетей и скважин на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Вятскополянский межрайпрокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Кулыжское сельское поселение, в котором просил возложить на ответчика обязанность обратиться с заявлением в органы Росреестра с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества водопроводной сети <адрес>, 11км, водопроводной сети <адрес>,5 км., скважины № 6610 <адрес> (резервуар накопительный); скважины № 5485 <адрес>; скважины № 5498 <адрес> В обоснование заявленных требований указал, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения законодательства в сфере ЖКХ выявлено наличие на территории Кулыжского муниципального образования водопроводных сетей и скважин, не имеющих собственников следующие объекты: водопроводная сеть <адрес>, 11км, водопроводная сеть <адрес> 1,5 км., скважина № 6610 <адрес> (резервуар накопительный); скважина № 5485 <адрес>; скважина № 5498 <адрес>. Указанные объекты являются объектами недвижимости, поскольку прочно связаны с землей, их перемещение без несоразмерного ущерба назначению невозможно. Техническое обслуживание и ремонт данных сетей и скважин в целях обеспечения безопасности населения никто не производит. Ответственности за осуществление технического обслуживания и ремонта никто не несет.

Надлежащее техническое состояние водопроводных сетей и скважин, своевременное проведение необходимых регламентных paбoт в процессе их эксплуатации является важной составляющей мерой по обеспечению водоснабжению населения, а также по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Обязанность по осуществлению таких мер возложена приведенными выше нормами закона на органы местного самоуправления.

Рассматриваемые объекты не являются собственностью МО Кулыжское сельское поселение, что подтверждается информацией главы администрации Кулыжского сельского поселения oт 07.03.2018г. Какой- либо иной их собственник не известен, отсутствует.

Просил обязать администрацию Кулыжского сельского поселения обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постанове на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества: водопроводной сети <адрес> 11км., водопроводной сети <адрес> 1,5 км., скважины № 6610 <адрес> (резервуар накопительный), скважины № <адрес> скважины № 5498 <адрес>

В судебном заседании прокурор Давлятшина Р.Г. поддержала исковое заявление в полном объеме по мотивам указанным в нем. Также указал, что с учетом времени, необходимого для оформления технических паспортов на каждый объект, постановки каждого объекта на кадастровый учет, считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2018 года.

Представитель ответчика - администрации Кулыжского сельского поселения ФИО1 по доверенности исковые требования признала. Суду пояснила, что на территории поселения действительно имеются бесхозяйные объекты: водопроводная сеть <адрес>, 11км., водопроводная сеть <адрес> 1,5 км., скважины № 6610, № 5485, № 5498. Данные объекты выявлены в ходе инвентаризации в 2010г. и 2011г. В связи с финансовыми трудностями мероприятия по признанию права муниципальной собственности на указанные объекты были приостановлены. В настоящее время администрация испытывает недостаток бюджетных ассигнований на выплату заработной платы работников администрации и перечислений в фонды с заработной платы в сумме 34900руб., на выплату муниципальной пенсии и доплаты к пенсии бывших работников администрации – 4100руб. А это первоочередные статьи расходов. Дополнительных источников дохода у администрации нет. Многие суммы уже законтрактованы на 2018г. (коммунальные услуги, услуги связи и интернета, услуги АПС, содержание дорог, вывоз мусора и т.д.). В связи с чем в течение 2018г. у администрации Кулыжского сельского поселения нет возможности найти бюджетные денежные средства для подготовки технической документации на объекты бесхозяйного имущества, чтобы поставить указанные объекты на учет в Росреестр. Просила с учетом тяжелого финансового положения и времени необходимого на оформление технической документации каждого объекта, а также времени для постановки объектов на кадастровый учет предоставить отсрочку исполнения решения до 2019-2020г.г.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Кировской области ФИО2 по доверенности в судебное заседание не явилась. В отзыве просила рассмотреть дело без участия представителя Управления. Также указала, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют записи о правах нa спорные объекты недвижимости. Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей регламентирован Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей". Согласно пункту 5 Порядка, в случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Администрация обязана будет обратиться с заявлением не только о постановке на учет спорных объектов в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, но и с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет. (л.д.38-39).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.16 вышеуказанного закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ч.2 ст.7, ч.1 ст.14 Закона Кировской области № 292-ЗО от 29.12.2004г. (в ред. от 06.03.2018г.) «О местном самоуправлении в Кировской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

В ч.5 ст.8 названного закона установлено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Из указанных норм законодательства следует, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйной водопроводной системы, а также обязаны обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные водопроводные системы, в том числе скважины.

Согласно материалам дела на территории муниципального образования Кулыжское сельское поселение имеются водопроводные сети и скважины, не имеющие собственников, а именно: водопроводная сеть <адрес> 11км, водопроводная сеть <адрес> 1,5 км., скважина № 6610 <адрес> (резервуар накопительный); скважина № 5485 <адрес>; скважина № 5498 <адрес>, что подтверждается сообщением администрации Кулыжского сельского поселения. Данный факт подтверждается информацией администрации Кулыжского сельского поселения от 07.03.2018г., Перечнем бесхозяйных объектов ЖКХ. (л.д.4-6).

Сведения о зарегистрированных правах на водопроводную сеть <адрес> 11км, водопроводную сеть <адрес> 1,5 км., скважины № 6610 <адрес> (резервуар накопительный), № 5485 <адрес>, № 5498 <адрес>, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

В соответствии с п.3 ст.225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из содержания данной нормы следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Указанные в настоящем иске объекты были выявлены администрацией Кулыжского сельского поселения как бесхозяйные в 2010-2011г.г. Длительное необращение ответчика в уполномоченный орган с заявлением о принятии данных объектов на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч.3 ст.225 ГК РФ.

Довод представителя администрации муниципального образования Кулыжское сельское поселение об отсутствии в бюджете средств суд отклоняет, поскольку защита нарушенного права неопределенного круга лиц не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия бюджетных средств у ответчика, тем более, что указанные объекты выявлены как бесхозяйные с 2010-2011г.г.

Вместе с тем, согласно п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015г. № 931, в случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Согласно п.7 ч.2 ст.14 ФЗ от 13.07.2015г. № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется на основании технического плана, подготовленного в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Учитывая, что администрации муниципального образования необходимо подготовить техническую документацию на бесхозяйные объекты, поставить их на кадастровый учет, и только после этого обратиться в Управление Росреестра с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества, суд считает возможным определить ответчику время для исполнения решения суда до 31.12.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Вятскополянского межрайпрокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кулыжское сельское поселение Вятскополянского муниципального района Кировской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постанове на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества: водопроводной сети <адрес>, 11км., водопроводной сети <адрес> 1,5 км., скважины № 6610 <адрес> (резервуар накопительный), скважины № 5485 <адрес>, скважины № 5498 <адрес>, в соответствии с требованиями ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ и п. 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, до 31 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Л.И.Колесникова.

СПРАВКА:

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2018 года.

Судья- Л.И.Колесникова.