Решение № 2А-5870/2017 2А-5870/2017~М-5935/2017 М-5935/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-5870/2017

№2а-5870/17-24


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

судьи М.Н.Картавых

при секретаре М.О.Журковой

с участием представителя административного истца ФИО5, действующей на основании доверенности от 01.06.2017

административного ответчика В.Б.ФИО1,

помощника прокурора ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия о временном размещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 в специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском о временном размещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 (далее – административный ответчик, депортируемое лицо, мигрант) в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан (далее – специальное учреждение) на срок с ДД.ММ.ГГГГ до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал.

ФИО1 просил предоставить ему возможность самостоятельно покинуть Россию.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым поместить мигранта в специальное учреждение, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Личность и гражданская принадлежность ФИО1 подтверждается (копией) паспортом гражданина Республики <данные изъяты>: №, период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; копией формы № о выдаче паспорта гражданина <данные изъяты>; заключением МВД по Республике Карелия об установлении личности от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с заключением Управления по вопросам миграции по Республике Карелия по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 гражданином Российской Федерации не является.

Мигрант, судимый приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., к <данные изъяты> годам лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты>, за совершение преступления предусмотренного п. «б» <данные изъяты> УК РФ, с исчислением срока наказания с ДД.ММ.ГГГГ, конец срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, освобожден постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ условно- досрочно из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия ДД.ММ.ГГГГ и по решению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции от ДД.ММ.ГГГГ помещен с ДД.ММ.ГГГГ в специальное учреждение.

Распоряжением Министерства юстиции РФ № 203-рн от 03.02.2017 принято решение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации. На основании данного распоряжения должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции 17.08.2017 принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии мигранта.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 32.2 Закона № 115-ФЗ:

– передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения о реадмиссии (пункт 1);

– если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, может содержаться в специальном учреждении; в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (пункт 2);

– доставку иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, к месту передачи данному иностранному государству либо до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (пункт 3);

– помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя, а в остальных случаях – только на основании решения суда (пункты 4 и 5);

– содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 6).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о реадмиссии участниками процесса не оспорена, проверка их обоснованности предметом настоящего судебного разбирательства не является.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство гражданской принадлежности не установлено, соответствующих доказательств не представлено.

Фактическая возможность для передачи мигранта в страну национальной принадлежности в настоящее время отсутствует.

В Соглашении между Правительством Республики Армения и Правительством Российской Федерации о реадмиссии от 20 августа 2010 года (ст. 1) под реадмиссией понимается передача компетентными органами государства запрашивающей Стороны (направляющей запрос о реадмиссии) и прием компетентными органами государства запрашиваемой Стороны (в адрес которой направлен запрос) лиц, незаконно пребывающих на территории государства запрашивающей Стороны, в порядке, на условиях и в целях, которые предусмотрены настоящим Соглашением. Незаконное пребывание на территории государства запрашивающей Стороны - въезд на территорию государства запрашивающей Стороны или пребывание на территории этого государства в нарушение его законодательства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Учитывая вышеизложенное, в целях обеспечения исполнения решения о реадмиссии, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о помещении мигранта в специальное учреждение.

Поскольку помещение мигранта в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Министерства по его реадмиссии, в целях недопущения чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры реадмиссии, полагает необходимым, с учетом необходимости разрешения вопросов, связанных с согласованием обстоятельств исполнения решения о реадмиссии, требующих временных затрат, поместить мигранта в специальное учреждение до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить полностью.

Произвести временное размещение гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в специальное учреждение центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 месяца, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение суда является основанием для размещения ФИО1 в специальное учреждение центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК, на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 месяца, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения о сопровождении ФИО1 в специальное учреждение центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья М.Н. Картавых

Решение в окончательной форме изготовлено 22.08.2017.

Последний день подачи апелляционной жалобы - 01.09.2017 года.